Решение по делу № 5-15/2021 от 29.01.2021

УИД 76MS0035-01-2021-000048-40                                                              Дело № 5-15/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2021 года                                                        с. Брейтово Ярославской области

Мировой судья судебного участка № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области Крылова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Трошиной Светланы Владимировны, <ДАТА2> <АДРЕС>,

установил:

В ходе внеплановой, документарной проверки, проведенной на основании распоряжения № 1091 от 10.11.2020 государственным инспектором Ярославской области по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области <ФИО1> выявлен факт невыполнения Трошиной С.В. в полном объеме в установленный срок требований предписания от 24 июля 2020 года № 9-45/2020-6. Данным предписанием на Трошину С.В. была возложена обязанность, в срок до 01 ноября 2020, устранить допущенные нарушения земельного законодательства, а именно: оформить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 46.

Неисполнение Трошиной С.В. предписания от 24 июля 2020 года № 9-45/2020-6 послужило основанием для составления 29 декабря 2020 года в отношении Трошиной С.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Трошина С.В. и её защитник <ФИО2> в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.  Защитник <ФИО2> заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, о приобщении к материалам дела копии трудовой книжки и назначении наказания с применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Ходатайство о приобщении к материалам дела копии трудовой книжки и о рассмотрении дела в их отсутствие удовлетворено.

Изучив материалы дела, полагаю, что в действиях Трошиной С.В.  имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2, 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденном постановлением Правительства от 2 января 2015<ДАТА> N 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Предписание № 9-45/2020-6 от 24.07.2020 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные Трошиной С.В.

Сведения о том, что данное предписание обжаловалось Трошиной С.В. в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, и уважительных причин невозможности его выполнения Трошиной С.В. не представлено.

Факт совершения правонарушения и вина Трошиной С.В.  подтверждается исследованными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении от 29.12.2020, предписанием № 9-45/2020-6 от 24.07.2020 об устранении выявленных нарушений, копией акта проверки № 9-45/2020-6/2020 от 07.12.2020, копией распоряжения от 10.11.2020 № 1091 и другими материалами дела.

Оснований для освобождения Трошиной С.В. от административной ответственности  не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Между тем, учитывая обстоятельства, характер и последствия совершенного Трошиной С.В. правонарушения, материальное положение Трошиной С.В., являющейся безработной, исходя из принципов соразмерности и справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, прихожу к выводу о том, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ пределах, не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав физического лица, поэтому, руководствуясь ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю, что имеют место исключительные обстоятельства, а потому возможно назначить наказание в размере половины минимального размера штрафа.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 29.10, 29.11 и ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

   Признать Трошину Светлану Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

            Постановление может быть обжаловано в Брейтовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через судебный участок № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области. Срок уплатыштрафа - 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №1 Брейтовского судебного  района Ярославской области.

Мировой судья                                                                                                 Т.А. Крылова

Банковские реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ярославской области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль

Счет получателя: 03100643000000017100

Кор.счет: 40102810245370000065

БИК: 017888102

ИНН: 7603066526, КПП: 760301001

ОКТMО: 78609000

Код бюджетной классификации - 96211601193010005140

Наименование платежа - оплата штрафа по постановлению

УИН 0