Решение по делу № 5-89/2019 от 18.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу  об административном правонарушении <НОМЕР>18 марта 2019 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении

            Сибряева Виталия Юрьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2019 года государственным инспектором г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский в отношении главного врача ГБУЗ СО «ТГК № 2» Сибряева В.Ю., расположенного по адресу: г.о.Тольятти, <АДРЕС>, 8, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок до 01.12.2018 г. законного предписания № 790/1/1 от 29.09.2017 г. органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно п.п. 10,11,12 предписания.

Главный врач ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» Сибряев В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» Сибряева В.Ю. - Хамзина Э.И. в судебном заседании факт частичного невыполнения главным врачом ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» предписания не отрицала, пояснив, что предписание частично не выполнено по причине отсутствия финансирования. Просит прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Сибряевым В.Ю. были предприняты все меры для выполнения предписания, однако предписание частично не выполнено по независящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании государственный инспектор г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский по пожарному надзору - старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский <ФИО1> пояснил, что 29.09.2017 г. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от 28.08.2017 г. № 790 была проведена проверка объекта здравоохранения категории высокого риска - ГБУЗ СО «ТГКБ № 2», по результатам которой было выдано предписание № 790/1/1 от 29.09.2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания установлен до 01.12.2018 г. 07.02.2019 г. в рамках внеплановой выездной проверки было выявлено неисполнение в срок до 01.12.2018 г. главным врачом ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» п.п.10,11,12 предписания № 790/1/1 от 29.09.2017 г., а именно: в лечебном корпусе №11-12, в главном корпусе и корпусе роддома № 13 электроснабжение электроприемника системы АПС, не выполнено по 1 категории надежности (по факту отсутствует один из трех источников питания, (автономоный электрогенератор). По факту неисполнения предписания был составлен протокол об административном правонарушении. Нарушения не устранены до настоящего времени.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2», должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский, мировой судья приходит к следующим выводам:

Статья 19.5 ч.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от 28.08.2017 г. № 790 в период с 05.09.2017 г. по 29.09.2017 г. проведена проверка ГБУЗ СО «ТГКБ № 2», по результатам которой старшим инспектором ОНД и ПР г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский выдано ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» предписание № 790/1/1 от 29.09.2017 г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Указанное предписание получено главным врачом ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» Сибряевым В.Ю. 29.09.2017 г.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 04.02.2019 г. по 07.02.2019 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области на основании распоряжения № 40 от 18.01.2019 г. выявлено, что главным врачом ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» не выполнило предписание № 790/1/1 от 29.09.2017 г. в п.п.10,11,12, а именно: в лечебном корпусе №11-12, в главном корпусе и корпусе роддома № 13 электроснабжение электроприемника системы АПС, не выполнено по 1 категории надежности (по факту отсутствует один из трех источников питания, (автономоный электрогенератор), о чем составлен акт проверки от 07.02.2019 г.По результатам неисполнения предписания должностным лицом ОНДиПР г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский в отношении главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» 07.02.2019 г. составлен протокол № 48 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копиями распоряжений о приеме на должность главного врача, о продлении срока действия трудового договора; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки; копией акта проверки юридического лица; копией предписания об устранении выявленных нарушений; копией письма главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» министру здравоохранения Самарской области; копией ответа министра Самарской области; копией Устава ГБУЗ СО «ТГКБ № 2»; копией изменений в Устав; копией приказов о переименовании и внесении изменений в Устав; копией лицензии на осуществление медицинской деятельности; пояснениями представителя главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» в судебном заседании о частичном неисполнении предписания и пояснениями в судебном заседании государственного инспектора г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский по пожарному надзору.

Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья относит их к числу допустимых в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

В действиях главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» Сибряева В.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Доводы представителя главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» о том, что в действиях Сибряева В.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им были предприняты все меры для выполнения предписания, однако предписание частично не выполнено по независящим от него обстоятельствам, мировой судья признает несостоятельными.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения Самарской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений больницы в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения. Согласно Уставу ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» может осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой перечислены в Уставе. Каких-либо документов об обжаловании предписания № 790/1/1 от 29.09.2017 г. в установленном законом порядке, либо об обращении с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, мировому судье не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главным врачом ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения Сибряева В.Ю. от ответственности по ст.2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку в соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное главным врачом ГБУЗ СО «ТГКБ № 2» административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.13 КоАП РФ не относится к числу малозначительных.

С учетом всех обстоятельств административного правонарушения, личности виновного, мировой судья считает возможным назначить Сибряеву В.Ю. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.13, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сибряева Виталия Юрьевича  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить административное  наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

            Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Центральный районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: УФК по Самарской области ( 4200 ГУ МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370 р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара БИК 043601001 КБК 17711607000016000140 ИНН 6315800812 КПП 631501001 ОКТМО36740000

Копию квитанции об уплате необходимо представить мировому судье.

Мировой судья                                                                                      Кусакин И.Ю.