Решение по делу № 5-957/2021 от 03.12.2021

Дело № 5-957/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

«03» декабря 2021 года                                                 рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е.,

с участием Новикова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении -

Новикова Сергея Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Минино <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего в ФГУП Центр «Русские ремесла» водителем, зарегистрированного и проживающего по адресу: 152272, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, д. Пески, ул. <АДРЕС>, д. 27, кв. 2, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Новиков Сергей Юрьевич не представил в срок до <ДАТА4> по требованию государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и <АДРЕС> областям Сергеевой Е.Г. необходимые для проведения внеплановой документарной проверки документы, подтверждающие исполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> и ведение сельскохозяйственной производственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном в районе д. Юрьево Диево-Городищенского сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области, тем самым, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

Новикову С.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и <АДРЕС> областям в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

В ходе судебного заседания Новикову С.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.  Отводов Новиковым С.Ю. не заявлено, заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела: описи документов, принятых для оказания государственных услуг прекращения осуществления государственного кадастрового учета; копии выписки из ЕГРН; уведомления правообладателя земельного участка от <ДАТА12>.  Заявленное ходатайство удовлетворено.

При рассмотрении дела в суде Новиков С.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признал; пояснил, что уведомлял должностное лицо, проводившее проверку, о намерении отказаться от права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный в районе д. Юрьево Диево-Городищенского сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в пользу государства.  С этой целью он обратился в филиал ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> и впоследствии право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за сельским поселением Красный Профинтерн <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Считает, что не должен был исполнять ранее выданное ему предписание и представлять в административный орган истребуемые документы.  Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав Новикова С.Ю., исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; решение о проведении внеплановой документарной поверки от <ДАТА8> <НОМЕР> уведомление от <ДАТА8>; требование о предоставлении документов от <ДАТА10> года; почтовое уведомление о вручении; уведомление от <ДАТА11> года; списки внутренних почтовых отправлений; отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором; опись документов, принятых для оказания государственных услуг прекращения осуществления государственного кадастрового учета; копию выписки из ЕГРН; уведомление правообладателя земельного участка от <ДАТА12>, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, о проведении проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно.

Соответствующий правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации, в частности, в постановлении от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Как усматривается из материалов дела, решением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и <АДРЕС> областям от <ДАТА8> <НОМЕР> назначено проведение в период с <ДАТА10> года сроком на 10 рабочих дней внеплановой документарной проверки в отношении Новикова С.Ю. на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном в районе д. Юрьево Диево-Городищенского сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Предметом документарной проверки являлся контроль за исполнением предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Из пояснений Новикова С.Ю. и приобщенных в ходе рассмотрения дела документов усматривается, что Новиков С.Ю. уведомлял должностных лиц Управления Россельхознадзора по Тверской и <АДРЕС> областям об отказе от права собственности  на вышеуказанный земельный участок в пользу государства в связи с невозможностью его использовать по целевому назначению.  <ДАТА16> он обратился в филиал ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> с заявлением о прекращении права собственности на данный земельный участок. Сотрудник, принявший документы, ошибочно указал иной вид оказываемой государственной услуги, что в дальнейшем было устранено, но повлияло на увеличение срока прекращения права собственности Новикова С.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. 

<ДАТА17> право собственности на вышеуказанный земельный участок  зарегистрировано за сельским поселением Красный Профинтерн <АДРЕС> района <АДРЕС> области, что документально подтверждено. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности проведения в отношении Новикова С.Ю. проверки, назначенной административным органом с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания, уклонение от которой ему вменяется.

В связи с изложенным имеются обоснованные сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.  Устранить такие сомнения на основании имеющихся в деле материалов невозможно.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд толкует в пользу этого лица, то есть Новикова С.Ю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Новикова С.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношенииНовикова Сергея Юрьевича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                    (подпись)                                И.Е. Чапнина

Копия верна

Мировой судья                                             И.Е. Чапнина