Решение по делу № 5-315/2017 от 18.05.2017

Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184042 Мурманская область г. Кандалакша ул. Первомайская д. 81а

Дело № 5-315/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года                                                                                                  г. Кандалакша<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района мурманской области, мировой судья судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области Овсяник С.И.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Орион+» Балаганской И.А.1, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>  в период времени с <ДАТА> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> (далее Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области), в результате планового мониторинга по осуществлению ограничения доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен, с использованием автоматизированной системы контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что оператор связи Общество с ограниченной ответственностью «Орион+» (далее ООО «Орион+») не осуществляет ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием автоматизированной системы контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом генеральным директором ООО «Орион+» является Балаганская И.А.1, которая будучи должностным лицом, совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Балаганской И.А.1 были направлены судебные повестки с указанием времени и места рассмотрения дела, но она не приняла мер к получению судебных повесток, почтовые конверты возвращены почтовым отделением с отметкой об истекшем сроке хранения.  В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в подобном случае считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Балаганской И.А.1

         Изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, оператор связи ООО «Орион+» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> и оказывает телематические услуги связи на территории г. Кандалакша <АДРЕС> области.

Согласно п.5 лицензионных требований, являющихся неотъемлемой частью лицензии <НОМЕР>, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с пп. «а» п.26 «Правил телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании пп. «д» п.4 «Положения о радиочастотной службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от14.05.2014 № 434, радиочастотная служба осуществляет мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства РФ в сфере связи.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> (далее Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области) в ходе проведения планового мониторинга, установлено, что оператор связи Общество с ограниченной ответственностью «Орион+» не осуществляет ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием автоматизированной системы контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой  в РФ запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч.10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Частью  3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ  от <ДАТА9>, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и решения от <ДАТА10>  является генеральный  директор  ООО «Орион+» Балаганская И.А.1, которая несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и отчетности.  

            Вина генерального директора ООО «Орион+» Балаганской И.А.1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11> с лицензионными требованиями; сертификатом <НОМЕР> от <ДАТА>; копией акта мониторинга <НОМЕР> от <ДАТА>; скриншотами страниц Универсального сервиса; уведомлением о составлении административного протокола от <ДАТА12> <НОМЕР>; копией устава ООО «Орион+»;  копией решения от <ДАТА10>; копией приказа от <ДАТА>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА>; копией положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по мурманской области; копией Приказа <НОМЕР>-к от <ДАТА14>

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Таким образом, являясь должностным лицом - генеральный директор ООО «Орион+» Балаганская И.А.1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Балаганской И.А.1 административного правонарушения, личность правонарушителя, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.4.1; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Орион+» Балаганскую И.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области л/сч 04491А19330), ИНН 5190128220, КПП 519001001, в отделение по Мурманской области Северо-Западного ГУ Банка РФ (Отделение Мурманск), расчетный счет 40101810000000010005, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 09611690040046000140 наименование платежа «прочие административные штрафы».Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того,  отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которого предусматривает взыскание административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

           Мировой судья                                                                        С.И.Овсяник