Решение по делу № 5-318/2018 от 15.05.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

15 мая 2018 года                                                                                                           город Балаково

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова Д.В.,

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова Д.В. с приложенными документами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно поступившему протоколу, <ДАТА4> около <ДАТА> минут в торгово-остановочном павильоне «Строительная», расположенном по адресу: <АДРЕС>, Михайлов Д.В. допустил реализацию алкогольной продукции - пиво <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение  Закона Саратовской области № 85 от 29 июня 2015 года «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области».

При изучении представленных материалов дела, мировым судьёй выявлен ряд существенных нарушении, допущенных должностным лицом при его документировании и направлении в судебный участок № 8 города Балаково Саратовской области:

- в протоколе об административном правонарушении указано место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, при этом все процессуальные действия осуществлялись по адресу: <АДРЕС>;

- в протоколе об административном правонарушении не указано содержание этилового спирта в проданном напитке. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Таким образом, к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции. В случае если в пиве содержится этилового спирта не более 0,5% объема готовой продукции (так называемое безалкогольное пиво), то такое пиво не подпадает под понятие алкогольной продукции;

- подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридическая квалификация существа совершенного правонарушения указана не в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, а норма Закона Саратовской области № 85 от 29 июня 2015 года «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области» вообще не указана;

- копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. В представленном материале отсутствуют подтверждающие сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в установленный законом срок (например: почтовая квитанция, реестр писем и другое).

Неполнота и имеющиеся противоречия в представленном материале препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, не могут быть восполнены при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ,  возвращает протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова Д.В..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить старшему инспектору ОИАЗ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области <ФИО1> протокол  об административном правонарушении <ДАТА> <НОМЕР> от <ДАТА2> по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова Д.В. с приложенными документами для устранения недостатков.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                           Е.С. Мизгулина.