Решение по делу № 4-16/2017 от 27.01.2017

Дело № 4-16/2017                                                                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 января 2017 года                                                                                            пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрина В.И., …, ранее не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения.

Юрину В.И. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

           Юрину В.И. права понятны, ходатайств и отводов не имеет, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав Юрина В.И., исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Юрин В.И. не выполнил в установленный срок предписание от 27 апреля 2016 года, выданное заместителем начальника межмуниципального отдела по Няндомскому и Коношскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителем главного государственного инспектора в Няндомском и Коношском районах по использованию и охране земель  <ФИО1>, а именно: в срок до 27 октября 2016 года не устранил нарушения требований ст.25, 26 Земельного кодекса РФ - не оформил правоустанавливающие документы на используемый земельный участок, расположенный …, на котором размещены цех лесопиления, гараж, складируются пиломатериалы, имеется стоянка лесозаготовительной техники.

Юрин В.И. в судебном заседании с протоколом согласен. Пояснил, что им были приняты меры по выполнению предписания: на основании его заявления главой администрации МО «Коношский муниципальный район» 23 июня 2016 года вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, заключен договор купли-продажи земельного участка, изготовлен кадастровый паспорт, он подготовил и сдал на государственную регистрацию права на земельный участок необходимые документы. Первоначально он планировал приобрести данный земельный участок в собственность. Но ввиду высокой кадастровой стоимости земельного участка, оформил право аренды, что подтверждается договором от 1 декабря 2016 года.

Вина Юрина В.И. в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2016 года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 27 апреля 2016 года, выданным заместителем начальника межмуниципального отдела по Няндомскому и Коношскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителем главного государственного инспектора в Няндомском и Коношском районах по использованию и охране земель <ФИО1>, согласно которому Юрин В.И. был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 27 октября 2016 года; распоряжением о проведении внеплановых выездных проверок в отношении Юрина В.И. от 2 ноября 2016 года; актомпроверки от 1 декабря 2016 года с фототаблицей и обмером границ земельного участка; информацией председателя КУМИ администрации МО «Коношский муниципальный район» от 30 ноября 2016 года № 2663, уведомлением от 2 декабря 2016 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером: <НОМЕР>. 

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи № 4-155/2016 от 27 июня 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении Юрина В.И. прекращено в связи с объявлением Юрину В.И. устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку ранее Юрин В.И. не привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение, и признак повторности отсутствует, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) Юрина В.И. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о возможности признания указанного административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как установлено в судебном заседании, Юрин В.И. принял меры по выполнению предписания, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

23 июня 2016 года главой МО «Коношский муниципальный район» издано постановление № 295 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

23 июня 2016 года ГАУ АО «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг» от Юрина В.И. приняты документы на государственную регистрацию права на земельный участок.

6 июля 2016 года на земельный участок оформлен кадастровый паспорт (кадастровый номер земельного участка: <НОМЕР>).

24 ноября 2016 года Юрин В.И. обратился к главе администрации МО «Коношский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР> площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., категория земель: земли промышленности, разрешенное использование - заготовка древесины.

1 декабря 2016 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «Коношский муниципальный район» и Юриным В.И. заключен договор аренды сроком на 11 месяцев в отношении указанного выше земельного участка.

Согласно ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.26 КоАП РФ, составлен 2 декабря 2016 года, на момент возбуждения дела об административном правонарушении Юрин В.И. предписание исполнил, предупредительные цели административного производства достигнуты. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного Юриным В.И. правонарушения, а также то, что ввиду совершения данного административного правонарушения вред никому не причинен, тяжких последствий не наступило, мировой судья полагает, что совершенное  Юриным В.И. правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем совершенное административное правонарушение следует признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9 и п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Юрина В.И. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Юрину В.И. устное замечание.

 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении Юрина Виктора Ивановича прекратить в связи с объявлением данному лицу устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ерина И.Г.