Решение по делу № 5-4706/2021 от 17.05.2021

                                                                                                                                      Дело № 5-4706/21

41MS0007-01-2021-001195-25 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года                                                                                  г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Аксюткина Мария Владимировна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: 

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аукционы Дальнего Востока» Серяева Евгения Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по материалам дела в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Серяев Е.А., являясь должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Аукционы Дальнего Востока» (далее по тексту - ООО «Аукционы ДВ»), находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил срок предоставления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года. Срок предоставления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за май 2020 года до 24:00 час. 15 июня 2020 года. Генеральным директором ООО «Аукционы ДВ» Серяевым Е.А. сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период май 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи - 15 октября 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, чем допущено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Генеральный директор ООО «Аукционы ДВ» Серяев Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Серяева Е.А., поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, нахожу факт совершения генеральным директором ООО «Аукционы ДВ» Серяевым Е.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период май 2020 года должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. до 24:00 часов 15 июня 2020 года.

В силу ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

На основании сведений о застрахованных лицах, ООО «Аукционы ДВ» по телекоммуникационным каналам связи - 15 октября 2020 года представило в органы Пенсионного фонда сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020 года (л.д. 28, 29, 30).

Как следует из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 206S18200008399 от 10 декабря 2020 года, выявлено нарушение ООО «Аукционы ДВ» п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи - 15 октября 2020 года (л.д. 25-26).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 659 от 12 мая 2021 года, генеральным директором ООО «Аукционы ДВ» Серяевым Е.А. был нарушен срок предоставления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года. Срок предоставления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за май 2020 года до 24:00 час. 15 июня 2020 года. Генеральным директором ООО «Аукционы ДВ» Серяевым Е.А. сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период май 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи - 15 октября 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, чем допущено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 2-4).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Серяева Е.А.

В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 19 марта 2021 года за № 06-18/573, содержащее информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (12 мая 2021 года в 09 час. 35 мин.) по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Карла Маркса, д. 37, каб. 320), направленное по адресу места жительства и осуществления трудовой деятельности Серяева Е.А. заказным письмом с уведомлением.

Согласно отчету об отслеживании отправлений, Серяев Е.А. за извещением не явился. Таким образом, административным органом приняты все возможные меры для извещения Серяева Е.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Аукционы ДВ» является действующим юридическим лицом, Серяев Е.А. является генеральным директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица ООО «Аукционы ДВ», место нахождения юридического лица: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС> (л.д. 20-23).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения Серяев Е.А. не имел объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина генерального директора ООО «Аукционы ДВ» Серяева Е.А. доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ) - непредставлениев установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Серяева Е.А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Серяева Е.А., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Серяев Е.А. является генеральным директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица ООО «Аукционы ДВ».

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «Аукционы ДВ» соответствует критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», с 10 августа 2018 года оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие).

Материалы дела не содержат данных о том, что Серяев Е.А., как генеральный директор ООО «Аукционы ДВ», либо само юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Выявленное в ходе осуществления государственного контроля за исполнением законодательства административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Принимая во внимание, что ООО «Аукционы ДВ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, генеральный директор Серяев Е.А. за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, поскольку обратное представленными в суд материалами не опровергается, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аукционы Дальнего Востока» Серяева Евгения Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                 подпись

ВЕРНО:

мировой судья                                                                                                               М.В. Аксюткина