Решение по делу № 5-103/2014 от 22.05.2014

Дело <НОМЕР> / 2014 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

         сел. Унцукуль                                                                                                    <ДАТА>.

           Мировой  судья  судебного  участка  <НОМЕР>  <АДРЕС>  района  РД  <ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия МУП «Совхоз Ашильтинский», расположенного по адресу сел. Ашильта, <АДРЕС> района, РД, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам, поступившим в суд юридическому лицу МУП «Совхоз Ашильтинский» вменяется то, что <ДАТА2> не представило в Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС> документы, указанные в уведомлении согласно распоряжения о проведении плановой документарной проверки в отношении МУП «Совхоз Ашильтинский» и тем самым уклонились от проверки и воспрепятствовали законной деятельности органа государственного контроля, в связи с чем в отношении МУП «Совхоз Ашильтинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

           Руководитель МУП «Совхоз Ашильтинский» извещенный своевременно надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился и не направил своего представителя с доверенностью для участия в деле, не известили суд об уважительных причинах своей неявки и не обращались с ходатайством об отложении рассмотрения дела.

           Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, руководителю МУП «Совхоз Ашильтинский» разъяснены при составлении в отношении юридического лица МУП «Совхоз Ашильтинский» протокола об административном правонарушении и согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП «Совхоз Ашильтинский».

           Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.            

           Согласно распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что согласно ежегодного плана проведения плановых проверок в 2014 году в отношении МУП «Совхоз Ашильтинский» назначена плановая документарная проверка соблюдения требований действующего трудового законодательства и данную проверку провести в период с <ДАТА2> по <ДАТА4> включительно.

           Из уведомления Государственной инспекции труда в РД от <ДАТА3> усматривается, что руководителю МУП «Совхоз Ашильтинский» предписано представить в Государственную инспекцию труда в РД <ДАТА2> документы, перечисленные в уведомлении.

           Из протокола об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что МУП «Совхоз Ашильтинский» <ДАТА2> не представило в Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС> запрашиваемые документы указанные в уведомлении Государственной инспекции труда в РД от <ДАТА3> и тем самым МУП «Совхоз Ашильтинский» уклонилось от плановой документарной проверки и воспрепятствовало законной деятельности органа государственного контроля.

           Как видно из материалов дела и протокола об административном правонарушении МУП «Совхоз Ашильтинский» привлечено к административной ответственности за уклонение от проверки и непредставление документов <ДАТА2>, тогда как согласно распоряжения данная проверка назначена в период с <ДАТА2> по <ДАТА4> включительно и при этом в материалах дела нигде нет сведений о непредставлении документов на проверку в период с <ДАТА5> по <ДАТА4> включительно, то есть до завершения срока проведения проверки.

           Более того, в протоколе об административном правонарушении с квалификацией по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отсутствует формулировка «повлекшие невозможность проведения проверки». 

           При таких обстоятельствах в бездействии МУП «Совхоз Ашильтинский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и квалификация по ч. 2 ст. 19.4.1 является преждевременным и неправильным, так как для установления обстоятельств невозможности вообще проведения проверки и соответственно квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ работниками Государственной инспекции труда в РД не предприняты попытки провести плановую проверку и истребовать документы в оставшийся период с <ДАТА5> по <ДАТА4> указанный в распоряжении Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3>.

           Таким образом, суд установил, что руководитель и иные должностные лица МУП «Совхоз Ашильтинский» своим бездействием уклонились от плановой документарной проверки и воспрепятствовали законной деятельности органа государственного контроля - Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС>, однако при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства (письма, уведомления адресованные МУП «Совхоз Ашильтинский» о представлении документов <ДАТА4>, акт о не представлении документов для проведения проверки за весь назначенный период проверки и т.д.), свидетельствующие о невозможности вообще проведения проверки.   

           Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Совхоз Ашильтинский» составлен, не устранив сомнения его виновности в совершении им вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

           Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.   

           Исследовав материалы административного дела и учитывая отсутствие в материалах дела других доказательств, свидетельствующих о совершении юридическим лицом МУП «Совхоз Ашильтинский» вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ суд считает бездействия МУП «Совхоз Ашильтинский» подлежащими переквалификации с ч. 2 ст. 19.4.1 на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

           При определении вида и размера назначения наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного  санкцией  данной  статьи.     

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП  РФ,  мировой  судья

п о с т а н о в и л  :

            Муниципальное унитарное предприятие МУП «Совхоз Ашильтинский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного  штрафа  в  размере  5.000  (пять тысяча)  рублей.

           Разъяснить руководителю МУП «Совхоз Ашильтинский», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и в случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает административная  ответственность  по  ч. 1  ст. 20.25  КоАП  РФ.

           Взысканную  сумму  штрафа  перечислить  по  указанным  платежным  реквизитам :

           Получатель штрафа : УФК по РД (Государственная инспекция труда в Республике <АДРЕС>, находящийся по адресу :  367010, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38) ;

           Расчетный  счет  40101810600000010021

           ИНН  <НОМЕР>

           КПП  <НОМЕР>

           КБК  (код  платежа)  15011619000010000140

           БИК  <НОМЕР>   Банк  получателя :  ГРКЦ  НБ  РД  Банка  России  г. <АДРЕС>

           ОКАТО  82253000000

           Постановление  может  быть  обжаловано  в  <АДРЕС>  районный  суд Республики  <АДРЕС>  в  течение  10  дней  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

   Мировой  судья                                                                   <ФИО1>