Решение по делу № 5-121/2019 от 17.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-121/2019

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019г.                                                                                 г.о. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Шмелева Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  в отношении  директора НП «Бизнес-Центр» Якимова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего по адресу регистрации: город Самара, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, 31.01.2019г. в государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение <ФИО2> по вопросу нарушения НП «Бизнес-Центр» требований, установленных Федеральным Законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства" и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 4 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Приказ № 74/114 пр), в части не размещения в системе ГИС ЖКХ на официальном сайте сети интернет dom.gosuslugi/ru перечня работ и услуг по содержанию многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>          г. Самары отчета выполнения договора управления за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от 21 июля 2014 года №209. данная информация должна размещаться в системе Гис ЖКХ. Приказом № 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 3 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ управляющая организация обязана размещать в системе ГС ЖКХ. В соответствии с п.  15 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана размещать   системе  ГИС ЖКХ информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом, в том числе годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность ежегодно, в течение 1 квартала текущего за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом. 01.03.2019 г. в период времени с 09 час. 00 мин до 10 час. 00 мин, в помещении Государственной жилищной инспекции Самарской области, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Льва Толстого, д. 123, каб. 308 был произведен осмотр сайта ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по   содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>г Самары, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости оказанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ: информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности НП «Бизнес-Центр» не размещена. В ходе проверки выявлены нарушения НП «Бизнес-Центр» требовании ст. 6 ФЗ-209 Закона о ГИС ЖКХ, пунктов 3, 15 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр. Ответственность за указанные нарушения возлагается на должностное лицо исполняющего обязанности директора НП «Бизнес-Центр» Якимова А.С.

Действия директора НП «Бизнес-Центр» Якимова А.С.  квалифицированы по ч.1 ст.13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением правил, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных должностных обязанностей, в частности неразмещением информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушением установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания.

В судебное заседание государственный жилищный инспектор <ФИО3> не явилась, представила объяснения, согласно которым требования изложенные в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание директор НП «Бизнес-Центр» ЯкимоваА.С. не явился, представителем Якимова А.С. - Зариповой З.Х. представлены объяснения согласно которым директор НП «Бизнес-Центр» Якимов А.С. вину признал, допущенные нарушения устранены, в настоящее время в системе ГИС ЖКХ информация размещена, в полном объеме, в период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. с системе ГИС ЖКХ размещать информацию не имели возможности, в связи ,с чем размещение информации проводилось в реформе ЖКХ, просили назначить наказание в виде предупреждения.

         Ознакомившись с пояснениями инспектора государственного жилищной инспекции - <ФИО3>, представителя директора НП «Бизнес-Центра» Якимова А.С. - Зариповой З.Х., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания,

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения директора НП «Бизнес-Центра» Якимова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, послужило установление административного правонарушения, выразившегося в неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ, а так же нарушение установленных законодательством порядка, способов и сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, о чем свидетельствуют нарушения требований ст. 6 Закона о ГИС ЖКХ, пунктов 3,15  Раздела 10 Приказа № 74/114/пр.

Вина директора НП «Бизнес-Центра» Якимова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях  подтверждается следующими доказательствами:

- обращением <ФИО2> от 31.01.2019г. о привлечении НП «Бизнес-Центра» к административной ответственности.

- Распоряжением  Государственной жилищной инспекции Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении  внеплановой документарной проверки в отношении НП «Бизнес-Центра» в рамках осуществления функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области с целью проведения проверки сведений, изложенных в обращении <ФИО2>

 - Актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР>от <ДАТА11> в отношении НП «Бизнес-Центра», по результатам которой были выявлены нарушения требований ст. 6 Закона о ГИС ЖКХ, пунктов 3, 15 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр.

 - Сведениями из электронной системы «ЖКХ».

 - Предписанием Государственной жилищной инспекции Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА11>, срок исполнения  которого установлен до 01.04.2019 года.

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным надлежащим должностным лицом государственным жилищным инспектором <ФИО3>, в присутствии представителя директора НП «Бизнес-Центр» Зариповой З.Х.

       - Признательными объяснениями представителя директора НП «Бизнес-Центр» Зариповой З.Х., представленными в судебное заседание.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, приходит к выводу о виновности  директора НП «Бизнес-Центр» Якимова А.С. в полном объеме, в совершении правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания должностному  лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, другие обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины  директора НП «Бизнес-Центр» Якимова А.С.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным подвергнуть директора НП «Бизнес-Центр» Якимова А.С. административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н ОВ И Л :

Признать  директора НП «Бизнес-Центр» Якимова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Т.А.Шмелева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>