Решение по делу № 5-195/2016 от 20.04.2016

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 

г.Самара 20 апреля 2016 года

   Дело <НОМЕР>

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Шестакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Волгомост» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> ПАО «Волгомост» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выразившееся в предоставлении документов в неполном объеме в установленный срок. Тем самым, ПАО «Волгомост» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

По данному факту <ДАТА3> правомочным должностным лицом - начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении ПАО «Волгомост»  был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, надлежаще извещался о месте и времени разбирательства дела, представил письменные пояснения. Просил признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. Считает, что предоставление ПАО «Волгомост» запрашиваемых Государственной инспекции труда в Самарской области документов не в полном объеме не повлекло никакой угрозы охраняемым  общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Из материалов дела следует, что распоряжением Государственной инспекции труда в Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА4> было назначено проведение внеплановой документарной проверки Филиала ПАО «Волгомост» Мостоотряд <НОМЕР>, расположенный по адресу: г.Самара, <АДРЕС>, 1. Проверка проводилась с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; задачами проверки было обеспечение и соблюдение трудового законодательства и защита трудовых прав.

Во исполнение указанного выше распоряжения, в Филиал ПАО «Волгомост» Мостоотряд <НОМЕР> направлялся запрос <НОМЕР> от <ДАТА4> о предоставлении документов, в том числе справки о соблюдении законодательства об оплате труда, платежных документов о выплате всем работникам Филиала заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года, платежных документов о выплате <ФИО1> заработной платы за декабрь 2015 года.

<ДАТА2> запрошенные документы были частично представлены в Государственную инспекцию труда в Самарской области, за исключением справки о соблюдении законодательства об оплате труда, платежных документов о  выплате всем работникам Филиала заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года, платежных документов овыплате <ФИО1> заработной платы за  декабрь 2015 года.

Непредставление указанных документов не позволило исследовать доводы заявителя <ФИО1> о невыплате ему заработной платы за декабрь 2015 года, а также соблюдение Обществом законодательства об оплате труда, в том числе определенных ст. 130 ТК РФ государственных гарантий по оплате труда работников, включающих сроки и очередность выплаты заработной платы.

  Предоставление Филиалом в Государственную инспекцию труда в Самарской области документов в неполном объеме, указанном в запросе и распоряжении, послужило основанием для составления в отношении ПАО «Волгомост» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

  Вина ПАО «Волгомост» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> ПАО «Волгомост» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выразившееся в не предоставлении документов в установленный срок, а именно: справки о соблюдении законодательства об оплате труда, платежных документов о выплате всем работникам Филиала заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года, платежных документов о выплате <ФИО2> заработной платы за декабрь 2015 года;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной плановой проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- уведомлением о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Анализируя изложенное мировой судья находит квалификацию содеянного по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ правильной, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения в  воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок - установленной.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, оснований для освобождения ПАО «Волгомост»  от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ПАО «Волгомост» в полном объеме, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, другие обстоятельства дела.

В силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать  ПАО «Волгомост» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ  и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере  5 000 (пять тысяч)  рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением судье документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда

в Самарской области)

<НОМЕР>    КБК: 150 116 19000 01 6000 140

Отделение Самара

БИК: 043601001      р/с: 401 018 102 000 000 100 01     ОКТМО: 367 01 000

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 <НОМЕР>

Мировой судья                                                                                     Т.В. Шестакова

<НОМЕР>