Решение по делу № 5-363/2019 от 22.11.2019

КОПИЯ

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2019 года

Дело № 5-363/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

          22 ноября 2019 года                               город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области Мурашова О.В. (Мурманская область, город Кола, улица Андрусенко, дом 10/2), временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области,

с участием представителя административного органа Злобиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении № 7 от 20.09.2019 и материалы дела в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «ДомТехСервис», ИНН 5105095922, ОГРН 1135105000227, юридический адрес: Мурманская область, Кольский район, поселок Мурмаши, улица Энергетиков, дом 7,сведений о привлечении к административной ответственности не представлено;

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 00.01 часов 03.09.2019 ООО «ДомТехСервис», осуществляя свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, поселок Мурмаши, улица Энергетиков, дом 7, в установленный срок, то есть не позднее 02.09.2019, не исполнило требования предписания №122 от 23.05.2019, выданного должностным лицом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, - главой администрации МО г.п.Мурмаши - об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <АДРЕС> Кольского района Мурманской области.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Немцева Н.Н. при рассмотрении дела 28.10.2019, будучи ознакомленной с правами, указала о непризнании вины в правонарушении. Пояснила, что предписание №122 от 23.05.2019 оспорено юридическим лицом  в Арбитражном суде Мурманской области.

Представитель административного органа Злобина Ю.Н. указала на наличие в материалах дела доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, сведений об исполнении предписания представлено не было.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину юридического лица ООО «ДомТехСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши» утвержден постановлением администрации МО г.п.Мурмаши от 02.06.2017 №217 (далее Регламент).

В соответствии с п.1.2.1 Регламента муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши.

Пунктом 1.4.1 Регламента установлено, что предметом муниципального жилищного контроля является: проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

В силу п.1.5.1 Регламента субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши, а также граждане - пользователи жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании пп.4 п.1.7.1 Регламента при осуществлении муниципального жилищного контроля должностные лица органа муниципального жилищного контроля имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений Обязательным требованиям.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Правила от 27.09.2003 №170).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (Правила от 13.08.2006 №491).

Из представленных материалов следует, что ООО «ДомТехСервис» осуществляет свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, поселок Мурмаши, улица Энергетиков, дом 7.

ООО «ДомТехСервис» осуществляет управление многоквартирным домом №<АДРЕС>, что сторонами не оспаривается.

13.05.2019 в администрацию МО г.п.Мурмаши поступило обращение <ФИО1>. по факту ненадлежащего содержания дома №<АДРЕС> Кольского района Мурманской области.

Распоряжением главы администрации МО г.п.Мурмаши №84 от 15.05.2019 в период с 22.05.2019 по 23.05.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «ДомТехСервис» с целью проверки надлежащего содержания многоквартирного дома №<АДРЕС> в пределах доводов, содержащихся в обращении <ФИО1>.

Уведомление о проведении проверки вручено представителю ООО «ДомТехСервис» 17.05.2019.

Из акта проверки №122 от 23.05.2019 следует, что в деятельности ООО «ДомТехСервис» выявлены нарушения Правил от 27.09.2003 №170 и Правил от 13.08.2006 №491.

По итогам проверки вынесено предписание №122 от 23.05.2019, в соответствии с которым в срок не позднее 02.09.2019 ООО «ДомТехСервис» необходимо было принять следующие меры: устранить протечки кровли, принять меры по недопущению залития помещений общего пользования, восстановить штукатурный и окрасочный слои в местах залития на пятых этажах в подъездах многоквартирного дома <АДРЕС> Кольского района Мурманской области; устранить выявленные дефекты и нарушения целостности и прочности козырька перед входом в подъезд №3 указанного многоквартирного дома.

Предписание вручено представителю ООО «ДомТехСервис» 29.05.2019.

Распоряжением главы администрации МО г.п.Мурмаши №155 от 05.09.2019 в период с 06.09.2019 по 09.09.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «ДомТехСервис», целью которой являлось установление исполнения ранее выданного предписания.

Уведомление о проведении проверки вручено представителю ООО «ДомТехСервис» 05.09.2019.

Из акта №151 от 09.09.2019 следует, что по результатам проведения проверки в присутствии представителя юридического лица было выявлено неисполнение ООО «ДомТехСервис» предписания №122 от 23.05.2019.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом  об административном правонарушении №7 от 20.09.2019, составленным в присутствии защитника Немцевой Н.Н., указавшей на несогласие с правонарушением; копией обращения <ФИО1>. от 13.05.2019; копией распоряжения №84 от 15.05.2019 о проведении проверки; копией уведомления №2101/6 от 16.05.2019 о проведении проверки; копией акта проверки №122 от 23.05.2019; копией предписания №122 от 23.05.2019 с отметкой о вручении; копией распоряжения №155 от 05.09.2019; копией уведомления №3803/6 от 05.09.2019 о проведении проверки; копией акта проверки №151 от 09.09.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Проверив в судебном заседании законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий, в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемого субъекта, содержит требование об устранении нарушений законодательства с установлением разумного срока.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует  требованиям Федерального закона «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания, а также судебного решения о признании предписания незаконным мировому судье не представлено.

Таким образом, ООО «ДомТехСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ДомТехСервис», ИНН 5105095922, ОГРН 1135105000227, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши, ИНН 5105020660, КПП 510501001, ОКТМО 47605163, счет 40204810340300007003, лицевой счет 04493160010, Отделение Мурманск г.Мурманск, БИК 044705001, КБК 00111690050130000140, УИН-0, протокол об административном правонарушении № 7 от 20.09.2019.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предлагается представить на судебный участок в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                           подпись                           О.В. Мурашова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>