Решение по делу № 5-310/2019 от 11.06.2019

  Дело 5-310/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ26 июня 2019 г.г. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 97 Ленинского района города Махачкалы Шаидханова К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы Республики Дагестан, юридический адрес: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д. 1, ИНН 0572000015, ОГРН 1020502627199,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 97 Ленинского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № 95 от 23 мая 2019 года, составленный Главным государственным инспектором Ленинского района г. Махачкала по пожарному надзору Алиевым Р.М., согласно которому Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы Республики Дагестан, расположенная по адресу: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д. 1, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 16.05.2019 г. № 132/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен до 01.04.2019 года. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно: не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (Правила противопожарного режима в РФ п. 55); на пути эвакуации основного выхода из здания устроен турникет (Правила противопожарного режима в РФ п. 36); со 2-го и 3-го этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (п.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.13* СНиП 21-01-97).

Действия юридического лица квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы по доверенности Умаханова Г.Б. в судебном заседании пояснила, что ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы не является собственником здания и не является арендатором данного здания. Здание, в котором располагается ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы находится в хозяйственном ведении ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы. Также на основании Постановления заместителя главного государственного инспектора г. Махачкала по пожарному надзору Шамсудинова Ш.П. № 0102 от 12.04.2018 г. производство по делу об административном правонарушениипрекращено. В связи с изложенным, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, полагает необходимым в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

Как видно из представленных материалов, определением  заместителя главного государственного инспектора г. Махачкала по пожарному надзору Шамсудиновым Ш.П. № 173 от 30 марта 2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Заместителем начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Шамсудиновым Ш.П. начальнику ИФНС по Советскому району г. Махачкалы РД Гаджимагомедову Д.М. выдано предписание № 132/1/1 от 30.03.2018 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» в помещениях и территории ИФНС по Советскому району г. Махачкалы Республики Дагестан расположенных по адресу: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д.1, срок устранения нарушений требований был установлен 01.04.2019г.Данное предписание получено начальником ИФНС по Советскому району г. Махачкалы РД Гаджимагомедовым Д.М. 30.03.2018 г.В ходе проверки, проведенной 16 мая 2019г. начальником ОНД и ПР № 2 по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Алиев Р.М. на основании распоряжения №94 от 11.04.2019 г. установлено, что предписание №132/1/1 от 30.03.2018 г. в срок до 01.04.2019 г. выполнено не в полном объеме, а именно: не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (Правила противопожарного режима в РФ п. 55); на пути эвакуации основного выхода из здания устроен турникет (Правила противопожарного режима в РФ п. 36); со 2-го и 3-го этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (п.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.13* СНиП 21-01-97).По факту невыполнения предписания от 30.03.2018 года главным государственным инспектором Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Алиевым Р.М. в отношении юридического лица ИФНС по Советскому району г. Махачкалы РД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.Однако, из представленной начальником отдела НД и ПР - главным государственным инспектором по Ленинскому району г. Махачкалы по пожарному надзору Алиевым Р.М. в суд копии Постановления № 0102 от 12.04.2018г. следует, что производство по делу об административном правонарушении № 173 от 30.03.2018г. в отношении Инспекция ФНС по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан прекращено заместителем главного государственного инспектора г. Махачкала по пожарному надзору Шамсудиновым Ш.П. Основаниемдля прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось то, что юридическое лицо представило доказательства, свидетельствующие о  принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности с учетом его правового статуса - казенного учреждения. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5  КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в связи с тем, что до передачи на рассмотрение дела об административном правонарушении в суд постановлением должностного лица - заместителя главного государственного инспектора г. Махачкала по пожарному надзору Шамсудинова Ш.П. № 0102 от 12.04.2018г. производство по делу об административном правонарушении уже было прекращено, суд приходит к выводу, что производство по делу об административномправонарушении подлежит прекращению судом на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы Республики Дагестан, юридический адрес: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д. 1, ИНН 0572000015, ОГРН 1020502627199 по ч.12 ст.19.5КоАП РФ прекратить.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           Шаидханова К.М.