Решение от 14.03.2018 по делу № 5-733/2018 от 19.02.2018

5-733/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края                                                         14 марта 2018 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 19 Елизовского судебного района в Камчатском крае стриж Евгений Николаевич, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (сокращенное фирменное наименование - ООО «КД»)

Кучерова Алексея Александровича, родившегося <ДАТА> года в городе <АДРЕС>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Камчатский край, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Кучеров А.А., являясь генеральным директором ООО «КД», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Новый, ул. Авачинская, 10, не выполнил в установленный срок до 10 августа 2017 года законное предписание № 1389ЛК/3-6ж, выданное 25 июля 2017 года должностным лицом органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - инспектором по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края, об устранении нарушений лицензионных требований, выданное в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Козельская, 14, а именно:

- в квартирах №№ 13, 15, 16, 30 и лестничной клетке подъезда № 1 наблюдаются следы протечек кровли дома. На крыше дома над квартирами №№ 13, 15, 16, 30 и лестничной клеткой подъезда № 1 наблюдаются отслоение рулонного ковра от основания, пробоины в рулонном ковре, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев, отслоение рулонного ковра в примыкании к стенам вентиляционных шахт, будки выхода на крышу и канализационным трубам;

- в лестничной клетке подъезда № 1 отсутствуют поручни ограждения лестничных маршей;

- дверь входа в подъезд № 1 не закрыта на замок;

- в подвалах подъездов №№ 1, 2, 3 жилого дома наблюдается скопление комаров;

- в лестничной клетке подъезда № 1 жилого дома наблюдается загрязнение отделочных покрытий потолка, стен, поручней, полов;

- не установлена дверь будки выхода на крышу дома в подъезде № 1 и не закрыта на замок;

- не установлены ограждения на окнах в лестничных клетках подъездов №№ 1, 2, 3.

Кучеров А.А. в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Кучерова А.А.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кучерова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 58 от 31 января 2018 года, согласно которому генеральному директору ООО «КД» должностным лицом - инспектором по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края, 25 июля 2017 года выдано предписание № 1389ЛК/3-6ж об устранении нарушений лицензионных требований, с установленным сроком выполнения до 10 августа 2017 года. Однако в установленный срок Кучеров А.А. предписание не исполнил (л.д. 2-3);

Предписанием инспектора по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 1389ЛК/3-6ж от 25 июля 2017 года, согласно которому генеральному директору ООО «КД» предписано в срок до 10 августа 2017 года устранить нарушения лицензионных требований в многоквартирном доме № 14 по ул. Козельская в г. Петропавловске-Камчатском, а именно, выполнить ремонт кровли над квартирами №№ 13, 15, 16, 30; восстановить отсутствующие поручни на перилах лестничных маршей в лестничной клетке подъезда № 1; закрыть на замок дверь входа в подвал подъезда № 1; выполнить дезинсекцию в подвалах подъездов №№ 1, 2, 3; выполнить ремонт отделочных покрытий лестничной клетки подъезда № 1; установить дверь будки выхода на крышу дома в подъезде № 1 и закрыть ее на замок; установить ограждения на окнах в лестничных клетках подъездов №№ 1, 2, 3 (л.д. 14-15). Указанное предписание ООО «КД» не обжаловано;

Актом проверки № 1389ЛК/3-6ж от 21 августа 2017 г. внепланового мероприятия по лицензионному контролю, проводимого с целью проверки исполнения законного предписания подтверждается, что требования предписания № 1389ЛК/3-6ж от 25 июля 2017 года не выполнены: не выполнен ремонт кровли над квартирами №№ 13, 15, 16, 30; не восстановлены отсутствующие поручни на перилах лестничных маршей в лестничной клетке подъезда № 1;  дверь входа в подвал подъезда № 1 не закрыта на замок; не проведена дезинсекция в подвалах подъездов №№ 1, 2, 3; не выполнен ремонт отделочных покрытий лестничной клетки подъезда № 1; не установлена дверь будки выхода на крышу дома в подъезде № 1 и нее закрыта на замок (л.д. 10);

Из договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. Козельская в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что управление данным домом осуществляется управляющей организацией ООО «КД» с 01 августа 2016 года, заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д. 35-44);

01 июня 2016 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «Комфортный дом» выдана лицензия № 111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 45).

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что

- при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из системного толкования ч. 2 ст. 196, ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В ходе разбирательства дела было установлено, что управляющей организацией - ООО "КД", генеральным директором которой является Кучеров А.А. 25 июля 2017 года были допущены нарушения правил содержания общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, поскольку к таким требованиям относится оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах должностное лицо, проводившее мероприятие лицензионного контроля, было вправе и обязано выдать предписание об устранении нарушений лицензионных требований.

В установленный для этого срок генеральным директором ООО "КД" Кучеровым А.А. не организовано выполнение требований предписания.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина Кучерова А.А. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что в установленный срок предписание выполнено не было.

То обстоятельство, что договор управления многоквартирным домом подписан от имени ООО Управляющая компания "Комфортный дом" (л.д. 44), не влечет каких-либо сомнений в том, какое именно юридическое лицо является управляющей организацией для многоквартирного дома № 14 по улице Козельская в городе Петропавловск-Камчатском, поскольку в договоре указаны ОГРН и ИНН юридического лица, полное и сокращенное наименование юридического лица указаны в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 46).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица, его имущественное положение, и приходит к выводу о необходимости назначить Кучерову А.А. административное наказание в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04381000440), ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810100000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ 4101102831, ░░░ 410101001, ░░░ 043002001, ░░░░░ 30607000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 83811690040040000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░