Решение по делу № 5-78/2020 от 18.02.2020

Дело № 5-116-78/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 18 февраля 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района Волгоградской области Крашенинникова А.Н., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЮгИнвест» Старикова Дмитрия Александровича, 20 мая 1984 года рождения, уроженца г. Волгограда, зарегистрированного по месту жительства с 04 декабря 2019 года по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 8, кв. 16, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

директор ООО «ЮгИнвест» Стариков Д.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 января 2020 года, составленному Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области, вступившим в законную силу постановлением Инспекции от 03 октября 2019 года № 192-Д Стариков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, однако, в установленный законом срок (в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления), административный штраф оплачен не был. Таким образом, Старикову Д.А. вменяется неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В судебное заседание Стариков Д.А. не явился, о причинах неявкисуд не уведомил.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Нормами части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события и состава административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2).

В силу ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании мировым судьей установлено, что уведомление (телеграмма) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 23 января 2020 года, было направлено Старикову Д.А. органом, составившим протокол, 12 января 2020 года по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 8, кв. 74. Аналогичный адрес регистрации Старикова Д.А. указан в протоколе об административном правонарушении. Между тем, согласно сведениям, полученным из Областного адресного бюро по запросу мирового судьи, с 04 декабря 2019 года по настоящее время Стариков Д.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 8, кв. 16. Следовательно, вышеуказанное уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено Старикову Д.А. по неверному адресу. Иных сведений об извещении Старикова Д.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. При таких данных, мировой судья признает, что Стариков Д.А. не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство лишило лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, представления доказательств, а также нарушило его право на защиту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право Старикова Д.А. на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуальногодействия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Так, исходя из положений статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

В случае составления протокола с нарушением требований закона, в частности, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, представляет собой существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела.

При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении от 23 января 2020 года составлен с нарушением требований закона, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при наличии указанного обстоятельства, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Старикова Д.А. подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЮгИнвест» Старикова Дмитрия Александровича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 116 Центрального судебного района Волгоградской области.

Мировой судья                                                     А.Н. Крашенинникова