Решение по делу № 4-157/2018 от 31.05.2018

Дело № 5-157/2018                                                                       Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                          1 июня 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного наказания

31 мая 2018 года                                                                                                            пос.Коноша  

            Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис», юридический адрес: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Советская, д.74, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области Сисин Д.М., отводов и ходатайств не имеет.

Заслушав свидетеля, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

            ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» (юридический адрес: Архангельская область, пос.Коноша, ул.Советская, д.74) в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и ч.3 ст.64.1 ТК РФ в десятидневный срок, то есть в срок до 4 мая 2016 года, не сообщило о заключении трудового договора с <ФИО1>, после увольнения которой не прошло двух лет, представителю прежнего работодателя в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

            Законный представитель юридического лица в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву от 29 мая 2018 года директора ООО «УК «Жилкомсервис» Макурина Н.С., при устройстве на работу <ФИО1> не указала, что её должность является должностью муниципальной службы. Макурин Н.С. просит назначить ООО «УК «Жилкомсервис» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного статьей 19.29 КоАП РФ, поскольку общество находится в трудном материальном положении, имеется большая дебиторская задолженность, выплата штрафа поставит общество в затруднительное положение, т.к. в летний период проводятся дорогостоящие ремонтные работы.

            Свидетель Карузина О.А. в судебном заседании показала, что в мае 2016 года она работала в ООО «УК «Жилкомсервис» в должности юриста. 25 апреля 2016 года она принимала у <ФИО1> документы, среди которых трудовой книжки не было. <ФИО1> принесла свою трудовую книжку 29 апреля 2016 года. После майских праздников она внесла запись о приеме <ФИО1> на работу, не посмотрев при этом перечень должностей муниципальной службы Архангельской области, а затем ушла в отпуск. 29 июня 21016 года она оформила сообщение о трудоустройстве <ФИО1> в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М. в своем заключении настаивает на привлечении ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности, полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказана в судебном заседании. Просит назначить ООО «УК «Жилкомсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Вина ООО «УК «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением прокурора Коношского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 марта 2018 года, копией заявления <ФИО1> о приеме на работу в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 31 января 2007 года; копией приказа о приеме на работу <ФИО1> от 1 февраля 2007 года №25 л/с; копией трудового договора от 1 января 2009 года, копией заявления <ФИО1> о переводе на должность главного бухгалтера от 1 мая 2011 года, копией распоряжения главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении <ФИО1>на должность ведущего специалиста - главного бухгалтера от 1 мая 2011 года №19 л/с; копией должностной инструкции главного бухгалтера администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией заявления <ФИО1> об увольнении с должности главного бухгалтера от 7 апреля 2016 года; копией приказа о прекращении действия трудового договора с <ФИО1> №9-л от 21 апреля 2016 года; копией трудовой книжки <ФИО1> (с вкладышем), копией приказа о приеме на работу <ФИО1> на должность главного бухгалтера в ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» №15 от 22 апреля 2016 года; копией трудового договора №11 от 22 апреля 2016 года; объяснительной юриста ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» Карузиной О.А., копией сообщения от 29 июня 2016 года, копией решения мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области от 2 августа 2016 года по делу №4-281/2016.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закона закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

В частности, к таким должностям согласно Закону Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» относится должность ведущего специалиста - главного бухгалтера.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что <ФИО1> замещала должность муниципальной службы - ведущего специалиста-главного бухгалтера администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которой уволена 21 апреля 2016 года.

22 апреля 2016 года между ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» и <ФИО1> был заключен трудовой договор, в связи с чем директором указанного юридического лица Макуриным Н.С. издан приказ от 22 апреля 2016 года о принятии <ФИО1> на работу в ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» на должность главного бухгалтера в аппарат управления.

Вместе с тем, в установленный законом десятидневный срок с момента заключения трудового договора с <ФИО1>, то есть в срок до 4 мая 2016 года, уведомление о привлечении последней к трудовой деятельности в ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено не было. Данное уведомление направлено в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» только 29 июня 2016 года.

Довод законного представителя ООО «УК «Жилкомсервис» Макурина Н.С., изложенный в постановлении прокурора от 21 марта 2018 года о том, что по выявленным нарушениям он уже привлекался лично 1 августа 2016 года, мировой судья полагает несостоятельным, поскольку в силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Действия ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» подлежат квалификации по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, степень вины и имущественное положение юридического лица.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Следовательно, минимальный размер административного штрафа, который может быть наложен на ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» по ст.19.29 КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть менее 50 000 рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно реестру исполнительных производств, в ОСП по Коношскому району в отношении ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» находится 15 исполнительных производств на сумму долга 1 924 446 рублей 56 копеек, остаток долга по состоянию на 30 мая 2018 года составляет 870 285 рублей 85 копеек.  

Из бухгалтерских справок следует, что на 1 мая 2018 года у ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» имеется дебиторская задолженность на сумму более 6 000 000 рублей, кредиторская задолженность составляет более 4 000 000 рублей.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, степени вины юридического лица, его имущественного и финансового положения, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица мировой судья полагает назначить ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области). Наименование банка получателя - Отделение Архангельск, БИК 041117001, р.с. 40101810500000010003, ИНН 2901052689, КПП 290101001, ОКТМО 11622151,  КБК: 415 1 16 90050 05 6000 140.

Штраф следует уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

            Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                В.Н. Ламов