Решение по делу № 5-136/2014 от 17.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2014 года                                                                                                   г.о. Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области И.В. Гостькова, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-136/2014 в отношении

     ООО «ТД «<ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>,  

     обвиняемого в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

     Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.02.2014г., вынесенного прокурором Комсомольского района г.Тольятти, установлено, что 22.01.2014г. в 12 часов в результате проведения прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти совместно с ОНД г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, а так же правил и норм законодательства, направленного на обеспечение безопасности и благополучия населения в местах массового пребывания граждан на объекте: супермаркет «<ФИО1> расположенный по адресу: <АДРЕС>, были выявлены следующие нарушения законодательства по защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 1. руководитель, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, уполномоченный по ГО ЧС не прошли обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в нарушение Федерального закона от <ДАТА4> №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. N547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 2. персонал организации не обеспечен средствами индивидуальной защиты, чем нарушена ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340, пункты 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 года № 379, пунктов 3,4,6-9, 25, 26, 28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005 года № 993.

     Таким образом, не выполняя нормы действующего законодательства, ООО «ТД «<ФИО1> допустило  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

      Действия ООО «ТД «<ФИО1> прокурором Комсомольского района г.Тольятти квалифицированы по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

      Представитель ООО «ТД «<ФИО1> - <ФИО2>, действующая на основании доверенности,  в судебном заседании вину признала частично, показав, что во время проведения внеплановой проверки ООО «ТД «<ФИО1> директор ООО «ТД «<ФИО1> <ФИО3> отсутствовал в магазине, поэтому не смог представить проверяющим, имеющееся у него удостоверение о прохождении соответствующего обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, которое он прошел в 2013 году. Что касается не обеспечения персонала ООО «ТД «<ФИО1> средствами индивидуальной защиты, то данное нарушение устранено, путем заключения договора на приобретение противогазов в количестве 20 шт. в качестве первоначальной закупки только для персонала магазина «<ФИО1> расположенного по адресу: <АДРЕС>, с целью дальнейших закупок данной продукции, согласно разработанного Обществом, с учетом своего финансово-экономического положения, и утвержденного начальником ОНД г.Тольятти и м.р.Ставропольский, графика приобретения средств индивидуальной защиты для всего персонала ООО «ТД «<ФИО1> Всего в штате ООО «ТД «<ФИО1> состоит  1173 человека. Персонал одного магазина работает по сменам, одна смена не превышает 24 человека, но из них как минимум 4 человека находятся в отпуске, поэтому 20 противогазов на один магазин вполне достаточно. ООО «ТД «<ФИО1> действует с 2005 года, до 2012 года средства индивидуальной защиты были, но они пришли в негодность. Директор ООО «ТД «<ФИО1> class=FIO>Дуцев С.П. не знал о проверке, поэтому не мог объективно защищать интересы общества. Просила прекратить дело, в связи с малозначительностью.

     Помощник прокурора Комсомольского района г.Тольятти  суду пояснил следующее.

     В соответствии с законом «О прокуратуре» прокурор вправе при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения организаций с целью проведения проверки исполнения законов, в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения, и иметь доступ к их документам и материалам. О  чем прокурор вправе не сообщать. В отношении ООО «ТД «<ФИО1> 22.01.2014 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, а так же правил и норм законодательства, направленного на обеспечение безопасности и благополучия населения в местах массового пребывания граждан, в результате которой выявлено, что руководитель и председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, уполномоченные по ГО ЧС не прошли обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также на данном объекте персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты. Исходя из представленных в суд документов между ООО «ТД «<ФИО1> и ООО «Промтехснаб» 03.03.2014г. заключен договор на приобретение противогазов, то есть после вынесения прокурором Комсомольского района г.Тольятти постановления о возбуждении производства обадминистративном правонарушении, что подтверждает вину ООО «ТД «<ФИО1> в предъявленном правонарушении.

    Выслушав представителя ООО «ТД «<ФИО1> помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что действия ООО «ТД «<ФИО1> правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

     Факт совершения ООО «ТД «<ФИО1> административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.02.2014 года, справкой о результатах совместной проверки старшего инспектора ОНД г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский, требованием прокурора от 22.01.2014г. о предоставлении в прокуратуру документов для проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым нахождениемлюдей, направленным директору супермаркета «<ФИО1>, выпиской из приказа № 01 от 01.01.2014г. о создании объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и системы гражданской обороны (ГО), заявкой и именным списком на обучение, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают. 

     Однако, мировой судья учитывает и принимает во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждающие факт прохождения в период 2013 года директором  ООО «ТД «<ФИО1> <ФИО5> соответствующего обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, которые не могли быть известны по объективным причинам проверяющим, и полагает необходимым исключить из вменяемых нарушений законодательства по защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствие у руководителя ООО «ТД «<ФИО1> документов о прохождении данного  о

     При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и полагает, что совершенное ООО «ТД «<ФИО1> правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, и оснований для применения в отношении общества освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

     Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание мировой судья не усматривает.

     На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10  КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:   

     Общество с ограниченной ответственностью «ТД «<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Реквизиты для уплаты административного штрафа: КБК 41511690040046000140, Получатель: УФК по Самарской области (прокуратуры Самарской области), Р/счет: 401018102000000 10001, Банк: ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области), ИНН: 6317010714, КПП: 631701001, БИК 043601001, ОКТМО: 36740000, по постановлению от 10.02.2014г<ДАТА>

     Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.       

     Мировой судья: И.В.Гостькова