Решение по делу № 5-1063/2013 от 10.12.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-_<ДАТА1>                                                                                     г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Попова О.А.,  без участия правонарушителя - Битерман Э.О.1  с участием представителя МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области - <ФИО2> по доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев материалы дела в отношении Битерман Э.О.1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Битерман Э.О.1 было направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА4>  о предоставлении в срок до <ДАТА5> налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год (ф.3-НДФЛ, доход от продажи доли в уставном капитале), а также в случае не предоставления декларации в указанный срок - о явке в налоговую инспекцию <ДАТА6> для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.  В установленное время в налоговый орган Битерман Э.О. не явился, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.     

Из материалов дела следует, что указанный протокол составлен на основании: уведомления о предоставлении декларации от <ДАТА7>, которое направлено заказной почтой.

В указанном уведомлении содержится требование о предоставлении Битерманом Э.О налоговой декларации в срок до <ДАТА5> в связи с продажей доли в уставном капитале, а в случае не предоставления - явки <ДАТА8> для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>  также указано, что Битерманом Э.О. не представлены пояснения по отчуждению доли в уставном капитале ООО УК «Турмалин», но подтверждающих данный факт документов в судебное заседание не предоставлено.

Из протокола не усматривается, за какое конкретно действие должен быть привлечен Битерман Э.О к административной ответственности, что противоречит ст. 26.2 КоАП РФ.

Так, согласно п.п. 1, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлятьв установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 229 НК РФ установлен срок предоставления налоговой декларациипо налогу на доходы физических лиц - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Явка нарушителя на составление протокола об административном правонарушении является его правом, но не обязанностью. Протокол об административном правонарушении Битерман Э.О.1 не вручался.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Заслушав защитника правонарушителя, представителя МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения дела об административном правонарушении.

Протокол  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, как и уведомление о предоставлении декларации, не содержит конкретных фактических данных, на основании которых возможно установить виновность Битермана Э.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, а также не вручался Битерман Э.О.1

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Отсутствие события правонарушения в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании  ст. 2.1, 2.4, 4.5, 24.5 ч.1 п.1, 25.5, 29.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, административное преследование в отношении Битерман Э.О.1 по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ - прекратить в связи с  отсутствием события правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья с/у <НОМЕР>

Ставропольского судебного района 

<АДРЕС> области                                                                                    О.А. Попова