Решение от 01.07.2015 по делу № 2-695/2015 от 02.06.2015

Дело № 2-695/2015                                                                                            

РЕШЕНИЕ

                                                   именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ          г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коневой О.А.,

при секретаре Аникиной Н.Н.,

с участием прокурора ФИО4,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Правительству Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

установил:

Прокурор Верещагинского района, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском Правительству Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров. Заявленные требования мотивировал тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилым помещением не обеспечена.

             В судебном заседании прокурор исковые требования уточнила, просит возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, в остальном от исковых требований отказалась. На доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивает. Пояснила, что что ФИО9 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО5 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец записан со слов матери. Воспитывалась ФИО1 опекуном ФИО6 Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФИО1, её родители, не имеют жилья, принадлежащего им на праве собственности, а также приватизированного жилья.       ФИО1 состоит на учете лиц нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время проживает в г.Перми в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>3,3А, находится в отпуске по уходу за ребенком.

           Истец ФИО1 требования прокурора поддержала, пояснила, что проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, находится в отпуске по уходу за ребенком, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Направил отзыв на иск, в котором указал, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям- сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории. Ограничение по предоставлению жилого помещения ФИО9 на территории г.Перми не основано на действующем законодательстве. Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей сирот в 2015 году, утвержденному Министром строительства и ЖКХ Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории г.Перми планируется в октябре 2015 года. Проведение аукционов на приобретение жилых помещений в строящихся домах на территории г.Перми планируется в октябре 2015 года. Следовательно, жилые помещения будут приобретаться и предоставляться в соответствии с данным планом формирования жилищного фонда для детей - сирот в 2015 года. Таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения в конкретном муниципальном район образовании не подлежит удовлетворению, так как формирование специализированного жилищного фонда происходит на территории всего Пермского края, а не на территории конкретного муниципального образования и зависит от множества факторов. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований прокурору полном объеме.

Представители ответчиков ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, представитель в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Направил отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Предоставление ей жилого помещения без учета очередности, нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом, что является недопустимым в силу ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её - мать ФИО5 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец записан со слов матери (л.д. 10-12 ).

          Как следует из постановления Главы Верещагинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО7 (л.д.13-14 ). При передаче под попечительство за ФИО9 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

          На основании заключения отдела опеки и попечительства МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, в данном жилом помещении установлен факт невозможности проживания (л.д. 15).

ФИО1 проживает по адресу: <адрес> (л.д.22, 44 ), её малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ДОГЦ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом нефробластома левой почки (л.д.23-24 ).

Согласно данных справки МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на территории Пермского края за ФИО1, её матерью и сыном не зарегистрировано какое-либо недвижимое имущество на праве собственности (л.д. 19,25-27 ).

Согласно приказа Межрайонного территориально управлении №2 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 16-17, 42).

Таким образом, ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченным жильем, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, соответственно имеет право на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения судом возлагается на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку на дату вынесения решения истец жилым помещением не обеспечен, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, достиг 18 лет.

         Установленный порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусматривает, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ).

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия. Местом жительства ФИО1 в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, является г.Пермь, где она постоянно проживает. ФИО1 выразила согласие на предоставление ей жилого помещения на территории г. Перми.

Возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории г. Перми требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, следует возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1 на территории г.Перми благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв. м.

Доводы представителя третьего лица Министерства социального развития Пермского края, что, что предоставление ФИО1 жилого помещения без учета очередности, нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом, не могут являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░