Решение по делу № 5-149/2020 от 30.04.2020

Дело № 5-149/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2020 года                                                                                     г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., рассмотрев поступившее из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому АО дело об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица -

директора муниципального казенного учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Чукотский автономный округ, г. Билибино, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся по главе 15 КоАП РФ в течение года,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайств и отводов не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2019 года в 00 часов 01 минуту <ФИО1>, являясь должностным лицом - <НОМЕР> МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия», в г. Билибино, ул. <АДРЕС> нарушила установленный ч.7 ст. 431 Налогового кодекса РФ срок представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019 г., срок предоставления которого в Межрайонную ИФНС России № 2 по Чукотскому автономному округу не позднее 30.10.2019. Фактически расчет по страховым взносам представлен почтой 31 октября 2019 года.

На рассмотрение дела об административном правонарушении <ФИО1> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Так, согласно п.7 ст. 431 НК РФ налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Следовательно, установленный срок представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года - 30.10.2019.

Фактически расчет по страховым взносам представлен почтой <ДАТА6>, что подтверждается отметкой налогового органа на титульном листе декларации.

Исходя из положений ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Главный бухгалтер или иное должностное лицо подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Руководитель организации несет ответственность за правонарушение, предусмотренное указанными нормами только в том случае, если он лично занимается ведением бухгалтерского учета.

Согласно выписке и Единого государственного реестра юридических лиц от 16 марта 2020 года <ФИО1> является <НОМЕР> МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности лежит именно на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <ДАТА9> №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.14), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019 г., не является длящимся - датой и временем совершения названного правонарушения следует считать день, следующий за датой, когда лицо должно было выполнить возложенную обязанность, а именно: 31 октября 2019 года.

Таким образом, несмотря на указание, должностным лицом даты и времени совершения административного правонарушения «с 31.10.2019 по 31.10.2019», мировой судья с учётом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ, в судебном заседании установил дату и время совершения административного правонарушения «31 октября 2019 года в 00 часов 01 минуту»

В протоколе №87062005901698100002 от 16.03.2020г. об административном правонарушении в полной мере описано событие административного правонарушения, нашедшее подтверждение при рассмотрении дела. Факт совершения административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №87062005901698100002 от 16.03.2020г., актом налоговой проверки №286 от 10.12.2019; выпиской из ЕГРЮЛ от 16.03.2020г<ДАТА>, копией титульного листа налоговой декларации.

Причину пропуска срока представления налоговой декларации, которую мировой судья мог бы признать уважительной, <ФИО1> не указала.

Таким образом, действия (бездействие) <ФИО1> суд квалифицирует по ст.15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает: характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг; личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» - <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                          (подпись)                                М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>