Решение по делу № 5-571/2020 от 07.12.2020

№ 5-133-571/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2020 года г. Волжский Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Комсомольская, 22, Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 13 октября 2020 года в отношении: Андрющенко<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении АЕ-34 № 892209 от 08.10.2020 года Андрющенко В.В. обвиняется в том, что 12 июля 2020 года в 13 час. 22 мин. находясь в помещении магазина «Фасоль», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Горького, 35а, не являясь индивидуальным предпринимателем, а также лицом, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, свободная реализация которой запрещена (ограничена) законодательством, а именно продала одну бутылку водки «Родник Сибири», емкостью 0,5 литра, по цене 180 руб., со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 33,6% - 94,8%, тем самым нарушив требования, предусмотренные п.12 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,  совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при этом действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Андрющенко В.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представила, не ходатайствовала об отложении дела. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Андрющенко В.В. по имеющимся в деле доказательствам. Старший инспектор отдела по ИАЗ Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области Пономарев А.Ю. при рассмотрении дела поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Андрющенко В.В. по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, указав что фамилия лица, привлекаемогок административной ответственности не верно указано в пятом абзаце  протокола из-за технической ошибки.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья проходит к следующему.

Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. В судебном заседании установлено, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № АЕ-34 892209 от 08.10.2020 года и другими письменными материалами дела, что Андрющенко В.В. 12.07.2020 года примерно в 13 час. 22 мин. находясь в помещении магазина «Фасоль» по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Горького, 35а продала одну бутылку водки «Родник Сибири», емкостью 0,5 литра, по цене 180 руб., со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 33,6% - 94,8%. Из протокола осмотра места происшествия от 12 июля 2020 года, следует, что в помещении магазина «Фасоль», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Горького, 35а обнаружены: … 1 стеклянная бутылка объемом 0,5 л с бумажной этикеткой «Родник Сибири», с жидкостью прозрачного цвета… Согласно объяснениям от 12 июля 2020 года Андрющенко В.В., последняя подтвердила продажу бутылки водки, объемом 0,5 литра из помещения магазина «Фасоль» неизвестному мужчине за 180 рублей. Рапортом о/у отделения № 1 отдела ЭБиПК Управления МВД России по г. Волжскому Кузина Е.Е. подтверждается, что 12 июля 2020 года им в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что по адресу: г.Волжский, Горького, 35а Андрющенко В.В. в помещении магазина «Фасоль» незаконно осуществляет торговлю спиртосодержащей продукцией. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Андрющенко В.В. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № 93 от 17.07.2020 года, жидкость в бутылках является спиртосодержащей продукцией, крепостью 33,6% - 94,8%. С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта № 93 от 17.07.2020 года, согласно которому жидкость в бутылках является спиртосодержащей продукцией, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях Андрющенко В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного положениями ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса. Согласно положений статьи 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Андрющенко В.В. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13.1 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности Андрющенко В.В. с 12 июля 2020 года по 12 октября 2020 года включительно. При данных обстоятельствах срок давности привлечения Андрющенко В.В. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ истек 12.10.2020 года. Протокол об административном правонарушении в отношении Андрющенко В.В. составлен 08.10.2020 года. Административный материал поступил в судебный участок № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области 13.10.2020 года. В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Судебное заседание в отношении Андрющенко В.В. было назначено на 06.11.2020 года. 06.11.2020 года рассмотрение дела отложено на 19.11.2020 года для вызова составителя протокола об административном правонарушении - инспектора группы по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому Пономарева А.Ю. 19.11.2020 года рассмотрение дела отложено в связи с неявкой инспектора и его повторного вызова. То есть, с момента совершения административного правонарушения прошло более чем три месяца. Срок привлечения Андрющенко В.В. к административной ответственности истек 12.10.2020 года. Согласно ст. 24.5 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года, истечение сроков давностипривлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5       ч.1 п.6,           14.2, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу в отношении Андрющенко<ФИО> по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью.

Мировой судья: