Решение от 27.08.2012 по делу № 5-633/2012 от 27.08.2012

Дело № 5-125-633/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2012 года                                                                            г. Дубовка

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области (он же, мировой судья судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области) Болотникова Ирина Петровна, рассмотрев поступивший 13 августа 2012 года материал об административном правонарушении в отношении

Арчакова Евгения Александровича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Арчаков Е.А., <ДАТА4> находясь на <АДРЕС> установил в границах полосы отвода автомобильной дороги информационный щит, имеющий надпись «душ, ночлег, гараж» в пределах границы придорожной полосы отвода автомобильной дороги <АДРЕС>, без согласования с владельцем автодороги, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.11.21 КоАП РФ, по признаку - установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

В судебное заседание Арчаков Е.А. не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.8). Заявления об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

  В соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативных правовых актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Часть 2 ст. 11.21 КоАП РФ значительно расширила перечень административно наказуемых деяний, совершённых в границах придорожной полосы. Закон к ним относит следующие противоправные действия: использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, и др. Приведённый перечень действий, образующих объективную сторону состава правонарушений, является исчерпывающим.

Данное правонарушение влечёт административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее -рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований ст. 11.21 КоАП РФ настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

Земельное законодательство в целях обеспечения объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного движения предусматривает предоставление земельных участков для установления полос отвода автомобильных дорог. Для каждой дороги устанавливается полоса отвода, ширина которого определяется в зависимости от категории дороги. В целях охраны полосы отвода автомобильной дороги устанавливается особый режим этих земельных участков. На полосах отвода автомобильных дорог запрещаются строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геологических, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3,ч.4 ст.25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1)     выполнение работ, не связанных со строительством, с
реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием
автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, её строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, её участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих
отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или
осуществлению дорожной деятельности.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Их ширина устанавливается от 25 до 150 м в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив развития. Для придорожных полос установлен особый режим установления и использования. На указанных участках вводится ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса и др. допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что Арчаков Е.А., <ДАТА4> находясь на <АДРЕС> установил в границах полосы отвода автомобильной дороги информационный щит, имеющий надпись «душ, ночлег, гараж» в пределах границы придорожной полосы отвода автомобильной дороги <АДРЕС>, без согласования с владельцем автодороги.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.2); фотофиксацией с видеорегистратора (л.д.4-5).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям законодательства и взаимно согласуются друг с другом, в связи с чем не доверять им, у суда не имеется оснований.

Таким образом, действия Арчакова Е.А. следует квалифицировать по ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ - как установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения или с нарушением договора с владельцем автомобильной дороги.

Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого Арчаковым Е.А. административного правонарушения, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа будет являться действенной мерой воспитания и не совершения в дальнейшем административных правонарушений.

Мировой судья разъясняет, что в соответствии с. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, а также ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.11.21 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░), ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ 18208501000, ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ 188 116 30020016000140 -░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░░