Решение по делу № 5-667/2018 от 21.09.2018

Дело №5-18-667/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19-а                               «21» сентября 2018 года

         Мировой судья судебного участка №18 Волгоградской области Кухарева Ирина Александровна, рассмотрев при подготовке административный материал в отношении Товарищества собственников недвижимости «Победа», юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Некрасова, д.23, за совершение административного правонарушения, предусмотренногост.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года на судебный участок №18 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении №100-гк от 13 сентября 2018 года в отношении Товарищества собственников недвижимости «Победа» по ст.19.7 КоАП РФ, составленный главным специалистом отдела жилищного контроля и транспорта Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа - город Камышин <ФИО1>

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении №100-гк от 13 сентября 2018 года и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В силу ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие...

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за непредоставление сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности послужила проведенная внеплановая документарная проверка ТСН «Победа». При этом, проверка проводилась для проверки доводов обращения гражданина от 17 июля 2018 года вх.№08/01-07/699.

Соответственно, этот гражданин должен быть привлечен по данному делу об административном правонарушении потерпевшим. Вместе с тем, данные требования закона, при составлении протокола об административном правонарушении выполнены не были. В материалах дела отсутствует указанное обращение от 17 июля 2018 года и данные гражданина-потерпевшего.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием возвращения протокола составившему его должностному лицу административного органа.

Указанные выше нарушения являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд возвращает протокол об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников недвижимости «Победа» в орган, должностному лицу, которым составлен протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №100-гк от 13 сентября 2018 года в отношении Товарищества собственников недвижимости «Победа» по ст.19.7 КоАП РФ в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области для устранения недостатков.

Мировой судья -                             И.А.Кухарева