Решение по делу № 5-479/2021 от 24.06.2021

Дело N 5-479/2021

УИД 11MS 0054-01-2021-002060-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2021 года                                                           г. Усинск Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка города Усинска Республики Коми Зверева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором Усинского газоперерабатывающего завода общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Возейская, д. 21а, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по Республике Коми в г. Усинске, <ДАТА>

установил:

20 мая 2021 года инспектором ОГК Управления Росгвардии по Республики Коми <ФИО2>  в отношении директора Усинского газоперерабатывающего завода <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ) по факту нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к средней категории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

В период времени с 09 часов 00 минут 11 мая 2021 года по 10 часов 00 минут 20 мая 2021 года в соответствии с п. 14 Плана проведения Управлением Росгвардии по Республике Коми плановых проверок объектов топливо-энергетического комплекса на 2021 года, проведена плановая выездная проверка объекта топливо-энергетического комплекса Усинский газоперерабатывающий завод ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»: Площадка Усинского газоперерабатывающего завода - средней категории опасности, расположенного на территории Усинского района Республике Коми в п. Головные сооружения, 33 км автодороги «Усинск-Усть-Уса».

В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения требований обеспечения безопасности объектов топливо-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса:

- в нарушение п.145 Правил, совмещённый КПП с внутренней стороны объекта не оборудована стационарным подъемным противотаранным устройством;

- в нарушение пп «в» п. 1 Приложения №1 к Правилам п. 88 Правил, критические элементы объекта не оборудованы предупредительным ограждением;

- в нарушение пп «а» п. 3 Приложения №1 к Правилам критические элементы объекта не оборудованы точками доступа;

- в нарушение пп «а» п. 3 Приложения №1 к Правилам на объекте не организовано осуществление досмотра людей на входах в критические элементы;

- в нарушение п.5 Приложения №1 к Правилам и п. 177 Правил критические элементы объекта не оборудованы системой охранной сигнализации по внешнему рубежу (с выводом на объектовый пункт централизованного наблюдения);

- в нарушении п.13 Приложения №1 к Правилам, п. 251 Правил объект не оборудован дополнительным охранным освещением.

Должностное лицо <ФИО1>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участие в судебном заседании не принимал, представил ходатайство о согласии с протоколом об административном правонарушении, о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в бездействии должностного лица <ФИО1>, допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, в силу ниже изложенного.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона № 256-ФЗ, объекты топливно-энергетического комплекса - это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Пунктом 14 ст. 2 Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ.

Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (п. 14 ст. 2 Закона N 256-ФЗ).

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года N 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

В период времени с 09 часов 00 минут 11 мая 2021 года по 10 часов 00 минут 20 мая 2021 года в соответствии с п. 14 Плана проведения Управлением Росгвардии по Республике Коми плановых проверок объектов топливо-энергетического комплекса на 2021 года, проведена плановая выездная проверка объекта топливо-энергетического комплекса Усинский газоперерабатывающий завод ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»: Площадка Усинского газоперерабатывающего завода - средней категории опасности, расположенного на территории Усинского района Республике Коми в п. Головные сооружения, 33 км автодороги «Усинск-Усть-Уса». В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения требований обеспечения безопасности объектов топливо-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса: в нарушение п.145 Правил, совмещённый КПП с внутренней стороны объекта не оборудована стационарным подъемным противотаранным устройством; в нарушение пп «в» п. 1 Приложения №1 к Правилам п. 88 Правил, критические элементы объекта не оборудованы предупредительным ограждением; в нарушение пп «а» п. 3 Приложения №1 к Правилам критические элементы объекта не оборудованы точками доступа; в нарушение пп «а» п. 3 Приложения №1 к Правилам на объекте не организовано осуществление досмотра людей на входах в критические элементы; в нарушение п.5 Приложения №1 к Правилам и п. 177 Правил критические элементы объекта не оборудованы системой охранной сигнализации по внешнему рубежу (с выводом на объектовый пункт централизованного наблюдения); в нарушении п.13 Приложения №1 к Правилам, п. 251 Правил объект не оборудован дополнительным охранным освещением.

Субъектом правонарушения является должностное лицо - директор Усинского газоперерабатывающего завода ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» <ФИО1>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекается должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения правонарушения и вина <ФИО1> подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях; копия уведомления о проведении плановой выездной проверки от 22 апреля 2021 года, выпиской из плана проведения плановых проверок объектов ТЭК на 2021 год; копией приказа о приеме работника на работу от 11 марта 2021 года <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от 20 мая 2021 года; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>, иными представленными материалами.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у должностных лиц Управления Росгвардии по Республики Коми заинтересованности в исходе дела не установлено.

Объективных доказательств, подтверждающих невиновность <ФИО1> мировому судье не представлено.

Основания для освобождения от административной ответственности, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного, мировой судья считает вину должностного лица - <ФИО1> доказанной и квалифицирует его бездействие по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, так как в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие нежелательных необратимых последствий данного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО1> административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой

судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Усинского газоперерабатывающего завода ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты перечисления административного штрафа:

УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с 04072D00371), ИНН 1101093814, КПП 110101001, р/с № 03100643000000010700, Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, КБК 89011601173019000140, ОКТМО 87723000, УИН 0411870902105100000145050.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить <ФИО1>, в Управление Росгвардии по Республике Коми.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: г. Усинск, ул.Ленина, дом 10.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Девонского судебного участка города Усинска Республики Коми.

Мировой судья                                                                               Н.С. Зверева