Решение от 15.10.2018 по делу № 5-511/2018 от 15.10.2018

Дело 5-125-511/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Дубовка                                                                                 15 октября 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 125 Волгоградской области Деркачева Юлия Васильевна (404002, Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, д. 5), рассмотрев поступивший «07» сентября 2018 г. материал об административном правонарушении в отношении

директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова» Корнеева Николая Яковлевича, родившегося <ДАТА3>, место и адрес работы: 404002, Волгоградская область, Дубовский район, гор. Дубовка, ул. Магистральная, д. 10, ИНН 3405007144, ОГРН 1023405530367,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой проверки с 12 часов по 13 часов 09.10.2017 г. в здании и помещениях ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова», расположенных по адресу: Волгоградская область г. Дубовка ул. Магистральная, д. 12, выявлены нарушения Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., ввиду чего ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» выписано предписание ГПН № 44/01/01 от 09.10.2017 г. со сроками устранения выявленных нарушений до 01 августа 2018 г. При рассмотрении акта проверки № 70, составленного в 13 ч. 30 м. 06.09.2018 г. в результате проведения внеплановой проверки по контролю исполнения предписания ГПН № 44/01/01 от 09.10.2017 г. со сроками устранения выявленных нарушений до 01.08.2018 г. установлено что директор ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» из обязательного для исполнения предписания не исполнил пункты 1,2, в соответствии с которыми предписывалось: оборудовать все помещения здания общежития для проживания людей и подсобные помещения системой автоматической пожарной сигнализации АУПС и системой оповещения и управления эвакуации при пожаре СОУЭ; восстановить двери (дверные полотна), отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток общежития, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации и обеспечить их устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Таким образом, бездействие директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я. следует квалифицировать по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ по признаку - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Директор ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеев Н.Я. в судебном заседании указал, что в настоящее время проводить работы в здании общежития № 2, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, 12 не представляется возможным, ввиду того, 24 января 2018 г. по делу № А12-36936/2017 Арбитражным судом Волгоградской области принято решение об обязании Администрации г. Дубовка Волгоградской области принять в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка жилое здание общежития, площадью 4744,1 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, 12. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г., решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2018 г. оставлено без изменения. Однако Администрация уклоняется от исполнения решения суда, здание на баланс фактически не принимает. На основании изложенного, считает, что вложение денежных средств учреждением в здание фактически не принадлежащее учреждению является сомнительным.

Выслушав директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Вина директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 015-55/2018/1 от 06.09.2018 г. из которого, следует, что при проведении внеплановой проверки с 12 часов по 13 часов 09.10.2017 г. в здании и помещениях ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» (учебный корпус), расположенных по адресу: Волгоградская область г. Дубовка ул. Магистральная, д. 12, выявлены нарушения Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., ввиду чего ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» выписано предписание ГПН № 44/01/01 от 09.10.2017 г. со сроками устранения выявленных нарушений до 01 августа 2018 г. При рассмотрении акта проверки № 70, составленного в 13 ч. 30 м. 06.09.2018 г. в результате проведения внеплановой проверки по контролю исполнения предписания ГПН № 44/01/01 от 09.10.2017 г. со сроками устранения выявленных нарушений до 01.08.2018 г. установлено что директор ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» из обязательного для исполнения предписания не исполнил пункты 1,2, в соответствии с которыми предписывалось: оборудовать все помещения здания общежития для проживания людей и подсобные помещения системой автоматической пожарной сигнализации АУПС и системой оповещения и управления эвакуации при пожаре СОУЭ; восстановить двери (дверные полотна), отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток общежития, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации и обеспечить их устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах (л.д.4); распоряжениями (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 015-70 от 15 августа 2018 г. и № 015-44 от 13 сентября 2017 г. (л.д.6,710,11); актами проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 44, 70 от 06 сентября 2018 г. и 10 сентября 2017 г. и 06 сентября 2018 г. (л.д.8,12); предписаниями № 70/01/01 и № 44/01/01 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10 октября 2017 г. и 06 сентября 2018 г. (л.д.9,13).

Директором ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеевым Н.Я. не представлено и в ходе судебного заседания не добыто доказательств того, что им были предприняты попытки и всевозможные меры к устранению ранее выданного предписания. Вместе с тем, ссылка директора Корнеева Н.Я. на решение Арбитражного суда Волгоградской области в соответствии с которым Администрация г. Дубовка Волгоградской области обязана принять в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка жилое здание общежития, площадью 4744,1 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, 12, не может послужить основанием для освобождения директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я. от административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в настоящий период времени решение суда не исполнено, на принудительном исполнении не находится, ввиду чего ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» фактически является собственником вышеуказанного здания, а следовательно было обязано исполнить выданное предписание в установленный в нем срок.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что директор ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеев Н.Я. на момент проверки, в срок до 01 августа 2018 г. не выполнил обязательные к исполнению требования предписания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются только прямым умыслом.

Часть 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственного контроля (надзора) (и муниципального контроля» регламентирует, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, мировой судья считает, что бездействие директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я. следует квалифицировать по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я., предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, мировой судья считает возможным ограничиться вынесением в отношении директора ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» Корнеева Н.Я. административным взысканием в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

Мировой судья разъясняет, что в соответствии с. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, а также ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 3444118546, ░░░ 344401001 (░░ ░░░); ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010003, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 041806001, ░░░ 17711607000016000140, ░░░ ░░░░░ 18608000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ № 015-55/2018/1 ░░ 06 ░░░░░░░░ 2018 ░.).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░