Решение по делу № 5-333/2015 от 16.12.2015

Дело <НОМЕР> 5-333/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                    с. <АДРЕС>

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного  производственного кооператива (СПК) Хуштада <АДРЕС> района РД,

УСТАНОВИЛ:

         Из  протокола <НОМЕР> КИ - 46 об административном правонарушении  следует, что <ДАТА2> 12 час. 40 мин. при проведении внеплановой выездной проверки СПК «Хуштада» <АДРЕС> района было установлено, что СПК «Хуштада» из 3-х пунктов ранее выданной предписании за <НОМЕР> 191 от <ДАТА3> не выполнено СПК «Хуштада» не представил должностному лицу управления Россельхознадзора по РД в установленный срок документы, подтверждающие устранения правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению правонарушения. Нарушен п.9 ст.25-ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридического лица и индивидуального предпринимателя.

         Эти действия СПК «Хуштада» составителем протокола об административном правонарушении квалифицированы   по  ч.25  ст. 19.5  КоАП  РФ.

         Представителю СПК «Хуштада»  <ФИО2> в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. 

         В судебном заседании представитель СПК «Хуштада»  <ФИО2>  показал, что он является руководителем СПК «Хуштада», протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении СПК «Хуштада»  составлен  в отсутствии представителя СПК «Хуштада» и он копию протокола не получал.                   

         Огласив протокол об административном правонарушении, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении СПК «Хуштада»  подлежит прекращению по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, а именно: не указан год его составления, т.е. в протоколе указано 30 октября 200 г.; не указано  место совершения и событие административного правонарушения.  В связи с неявкой извещенного в установленном порядке законного представителя СПК «Хуштада»,  протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         Управляющий СПК «Хуштада» <ФИО2> в установленном порядке  извещен о месте и времени составления протокола, но в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном  правонарушении в СПК «Хуштада».      

        В материалах дела имеется почтовая (заказная) квитанция от <ДАТА5>

        В протоколе об административном правонарушении составитель указывает, что нарушен пункт 9 ст.25 Федерального закона <НОМЕР> 294-ФЗ от <ДАТА6>, когда такой пункт ст. 25 Федерального закона <НОМЕР> 294-ФЗ от <ДАТА6> отсутствует.

        В акте  проверки за <НОМЕР> 584 от <ДАТА2> указано, что СПК «Хуштада» по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА7> предписывалось:

1. Для комплексной оценки плодородия почв и его повышения, а также в целях рационального ведения сельскохозяйственного производства произвести агрохимические обследования и агрохимическую картограмму почв всех  земельных участков принадлежащих СПК «Хуштада».

2. Провести необходимые агрохимические и агротехнические мероприятия по вовлечению земельных участков (пашни) 200 га в сельскохозяйственный оборот, а также мероприятия по воспроизводству и улучшению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3. Выполнить пункт 4.4.9 договоров аренды <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8> с Министерством имущественных отношений Республики <АДРЕС>.

         В приобщенном к материалам дела предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> данные пункты не указаны, а предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> в материалах дела отсутствует.     

         Между тем, в представленном предписании государственного инспектора Кизлярского МРО <НОМЕР> 191 от <ДАТА3>   не указано каким именно способом СПК «Хуштада» должен был устранить выявленные нарушения земельного законодательства- освободить указанный земельный участок либо оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок.

         При таких обстоятельствах, указанное в протоколе об административном правонарушении деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

         К административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ подлежат лица за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

         По смыслу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предписание об устранении нарушения должно соответствовать требованиям законодательства и содержать конкретное требование, которое обязано исполнить СПК «Хуштада».

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела не установлено, что СПК «Хуштада» не выполнило в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

         Составителем  протокола об административном правонарушении не устранены сомнения в виновности СПК «Хуштада».

         В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что в отношении СПК «Хуштада» дело подлежит прекращению за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Дело об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного  производственного кооператива (СПК) Хуштада <АДРЕС> района РД в совершении административного правонарушения  предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.       

        Копию постановления вручить председателю СПК «Хуштада» и для сведения направить  Управление Россельхознадзора по РД.

        Постановление  может быть обжаловано  в <АДРЕС>  районный  суд в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.   

          Мировой судья                                                                                 М. <ФИО1>