Решение по делу № 5-257/2018 от 30.05.2018

Дело № 5/2-257/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Грайворон 30 мая 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Грайворонского района Белгородской области Бабаев В.А. (г. Грайворон, ул. Мира, д. №19), с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области - начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области Боровской Я.Ю., действующей на основании доверенности от 11.05.2018 г., государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области Лаптевой В.В. действующей на основании доверенности от 13.12.2017 г., представителя юридического лица - администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области Клыженко С.В., действующего на основании доверенности от 29.05.2018 г., специалиста - заместителя главы администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области Анпилова К.Н., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КРФоАП в отношении юридического лица:

администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области, юридический адрес: Белгородская область, Грайворонский район, с. Головчино, ул. Карла Маркса, д.3 «А», ОГРН 1063116000518, ИНН 3108006194, КПП 310801001, дата регистрации 20.01.2006 г., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области повторно, в течение года, совершила административное правонарушения, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

      Административное правонарушение совершено в с. Головчино Грайворонского района Белгородской областипри таких обстоятельствах. 17 мая 2017 года в отношенииадминистрация Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области годауправлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области было вынесено предписание №31-0621/03-ЗН, согласно которому она обязана в срок до 02 октября 2017 года устранитьвыявленные при выездной проверке нарушения в области   земельного законодательства, а именно привести земельный участок   с кадастровым номером <НОМЕР>, находящийся в собственности Администрации (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копия свидетельства о государственной регистрации прав от <ДАТА>), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, который находится примерно в 750 м от ориентира на юго-восток от здания пожарной части,   и    земельный участок       с кадастровым номером <НОМЕР>   находящийся в собственности Администрации (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копия свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА>), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, находятся примерно в 750 м от ориентира на юго-восток от здания пожарной части, на площади 1,5 га. в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельные участка от ТБО и использовать их по назначению).

       В установленный срок указанное предписание  не исполнено.

       Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Грайворонского района от 13 ноября 2017 года Администрация Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области привлечена к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50 000 рублей.

20 октября 2018 года, по результатам акта проверки от 20 октября 2018 года, в отношении Администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области было вынесено предписание № 31-0621/15-ЗН, согласно которому она обязана в срок до 20 апреля 2018 года устранить выявленные при выездной проверке нарушенияв области   земельного законодательства, а именно привести земельный участок   с кадастровым номером <НОМЕР>, находящийся в собственности Администрации (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копия свидетельства о государственной регистрации прав от <ДАТА>), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, который находится примерно в 750 м от ориентира на юго-восток от здания пожарной части,   и    земельный участок       с кадастровым номером <НОМЕР>   находящийся в собственности Администрации (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копия свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА>), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, находятся примерно в 750 м от ориентира на юго-восток от здания пожарной части, на площади 1,5 га. в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельные участка от ТБО и использовать их по назначению).

      Согласно акту проверки от 28 апреля 2018 года указанные в предписании 31-0621/15-ЗН недостатки не устранены.

  В судебном заседании представителя юридического лица - администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области Клыженко С.В., вину признал, и пояснил, что нарушения указанные в предписании не были устранены в связи с тем, что в бюджете не предусмотрено финансирование на данные виды работ. В настоящее время администрация изыскивает возможность провести необходимые мероприятия по рекультивации участков. Просил суд, в случае привлечения администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области к административнойназначить наказание в минимальном размере. 

     Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области - начальник отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области Боровская Я.Ю., и государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области Лаптева В.В. поддержали доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснили, что администрация Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области не предусмотрела финансирование мероприятий, по приведению участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельные участка от ТБО и использовать их по назначению) и непросила предоставить дополнительный срок для устранения нарушений.

       Специалист - заместитель главы администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области Анпилов К.Н. пояснил, что администрацией  Головчинского сельского поселения для того, чтобы исключить дальнейшее складирование отходов на участках, перекрыты к ним подъезды.

  Вина в инкриминируемом юридическому лицу   администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года № 31-0621/03-ЗН, предписанием от 17 мая 2017 года №31-0621/03-ЗН, актом проверки от 17 мая 2017 г. №31-0621/11-ЗН, фототаблицей, прилагаемой к акту проверки, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Грайворонского района от 13 ноября 2017 года, предписанием № 31-0621/15-ЗН от 20 октября 2017 года, актом проверки от 28 апреля 2018 года № 31-0621/02-ЗН, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым паспортом, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности от 28 апреля 2018 года.Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым паспортом подтверждается, что  земельные участки, с кадастровыми  номерами <НОМЕР>,  и <НОМЕР>   расположены  в границах с. Головчино Грайворонского района иимеют категорию земель сельскохозяйственного назначения.

      Предписанием от <ДАТА> <НОМЕР> -ЗН подтверждается тот факт, что администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области, в лице законного представителя Бруева В.Г. в срок до 02 октября 2017 года предписаноустранить выявленные при выездной проверке нарушения в области   земельного законодательства, а именно привести земельные участки   с кадастровыми  номерами  <НОМЕР>,  и  <НОМЕР> в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельный участок от ТБО).

     Актом проверки от 20 октября 2017 г. №31-0621/33-ЗН, фототаблицей, прилагаемой к акту проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не устранены.

     Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Грайворонского района от 13 ноября 2017 года Администрация Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50000 рублей.

       Предписанием от 20 октября 2017 года №31-0621/15-ЗН подтверждается тот факт, что администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области, в лице законного представителя Бруева В.Г. всрок до <ОБЕЗЛИЧЕНО> года предписано устранить выявленные при выездной проверке нарушения в области   земельного законодательства, а именно привести земельные участки   с кадастровыми  номерами  <НОМЕР>,  и  <НОМЕР> в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельный участок от ТБО).

      Актом проверки от 28 апреля 2018 г. №31-0621/02-ЗН, фототаблицей, прилагаемой к акту проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не устранены.

      Данный факт подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года № 31-0621/03-ЗН, объяснениями представителя администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области от 28 апреля 2018 года, в которыхон факт совершения административного правонарушения признал.

        Действия администрации Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области суд квалифицирует по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ - повторное, в течение года, совершение административное правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено умышленно. Повторно, в течение года, не исполнив в установленный срок законное предписание  федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, администрация Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области предвидела наступление вредных последствий и сознательно их допускала.

Обстоятельств  смягчающих и отягчающих   ответственность, судом не установлено.

         Учитывая тот факт, что  администрацией Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район», предпринимаются меры для устранения нарушений и признавая данное обстоятельство исключительным, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа  с учетом  положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10, ч.3.2 ст.4.1  КРФоАП, мировой судья 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области,  юридический адрес:   Белгородская область, Грайворонский район, с. Головчино, ул. Карла Маркса, д.3 «А», ОГРН 1063116000518, ИНН 3108006194, КПП 310801001, дата регистрации 20.01.2006 г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 100 000(сто тысяч) рублей.

  Обязать администрацию Головчинского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Белгородской области Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ИНН получателя платежа 3123116900, ОКТМО 14632101, КПП 312301001, БИК 041403001, номер счета 40101810300000010002 в отделении Белгород г. Белгород, УИН-0, наименование платежа КБК 08111607000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственнойвласти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах   Российской Федерации, об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, уровень бюджета - федеральный,  в  60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

        Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в мировой суд.

        При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии постановления  путем подачи жалобы в Грайворонский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Грайворонского района.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой  судья Бабаев В.А.

30 мая 2018 г.