Решение по делу № 5-11/2019 от 22.01.2019

Дело № 5-2-11/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2019 г.                                                                                        р.п. Быково<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062, р.п. Быково ул. Куйбышева д. 18 Быковского района Волгоградской области)

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 9 января 2019 г.в отношении Зубарева Олега Викторовича, <ДАТА3> рождения, уроженца пгт. Быково Волгоградской области, работающего главным редактором телеканала «Быково ТВ», проживающего по адресу: <АДРЕС> области, за совершение административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 13.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ :

            В период с 05.10.2018 г. по 25.10.2018 г. сотрудниками Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было проведено систематическое наблюдение в отношении МБУ «Быково-медиа» на предмет соблюдения лицензионных и обязательных требований при оказании услуг в области телерадиовещания.

В ходе анализа записи эфира телеканала «Быково ТВ», проведённой за период с 08.10.2018 (00:00) по 14.10.2018 (24:00), установлено, что знак информационной продукции информационной продукции демонстрируется в углу кадра, продолжительность демонстрации знака информационной продукции более 8 секунд, при демонстрации знака информационной продукции отсутствует наложение знака на логотип телеканала, однако, размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала.

Установлено, что площадь знака информационной продукции равна 2,04 см², а площадь логотипа телеканала 3,34 см² (Акт от 25.10.2018 №А-0073-05/34).

Таким образом, выявлено нарушение порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утверждённого приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.08.2012 № 202, выразившееся в несоответствии размера знака информационной продукции размеру логотипа телеканала.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации»:

под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

В соответствии с выданной лицензией Серия ТВ № 24241 от 11.09.2013 вещателем средства массовой информации «Быково ТВ» является МБУ «Быково-медиа».

В         соответствии со        ст.26   Закона            РФ      от 27.12.1991 № 2124«О средствах            массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В         соответствии со        ст. 19  Закона            РФ      от 27.12.1991 № 2124«О     средствах            массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В         соответствии со        ст.26   Закона            РФ     от 27.12.1991 № 2124«О средствах            массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Главным редактором телеканала «Быково ТВ» является Зубарев Олег Викторович.

Главный редактор телеканала «Быково ТВ» нарушил требование ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", дав разрешение на выход в свет телепрограммы «Новости» в эфире телеканала «Быково ТВ» разместив знак информационной продукции, несоответствующего размеру логотипа телеканала 09.10.2018 в 18 ч. 15 мин., в связи с  чем Зубарев О.В. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 13.21КоАП РФ

   Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Зубарев О.В. извещён надлежащим образом орассмотрении административного протокола по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, так как в материалах имеется уведомление с личнойподписью правонарушителя Зубарева О.В. подтверждающей о получении 17.01.2019 г. извещения о рассмотрении административного материала в отношении него по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает, возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении Зубарева О.В. в его отсутствие. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

Согласно п. 4 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202, размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала.

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проводимого в период с 05.10.2018 г. по 25.10.2018 г. сотрудниками Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия планового систематического наблюдения в отношении МБУ «Быково- медиа»,  в телепрограмме «Новости» в эфире телеканала «Быково ТВ» был размещён знак информационной продукции, несоответствующего размеру логотипа телеканала, 09.10.2018 в 18 ч. 15 мин.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении № АП-34/5/1922 составленного 08.11.2018 г. в отношении главного редактора телеканала «Быково ТВ» Зубарева О.В.;

копией акта систематического наблюдения МБУ «Быково-медиа» А-34/5/182 от 25.10.2018 г. которым установлено, что главный редактор телеканала «Быково ТВ» нарушил требование ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", дав разрешение на выход в свет телепрограммы «Новости» в эфире телеканала «Быково ТВ» разместив знак информационной продукции, несоответствующего размеру логотипа телеканала 09.10.2018 в 18 ч. 15 мин.;

выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.10.2018 г. в отношении МБУ «Быково-Медиа» главным редактором телеканала «Быково ТВ» является Зубарев О.В.;

копией заключения по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, проведенной в ходе планового систематического наблюдения в отношении МБУ «Быково-медиа» № 34-80 от 16.10.2018 г. в соответствии с которой произведена семисуточная запись эфира телеканалов Быково ТВ, Национальная телевизионная компания «ЗВЕЗДА». Признаков нарушений лицензионных и (или) обязательных требований не выявлено.;

копией акта по радио контролю от 15.10.2018 г. № 34-2475-01 в соответствии с которым проведено мероприятие по радиоконтролю в отношении РЭС МБУ «Быково-медиа», признаков нарушений правил радиочастотного спектра не выявлено;

копией протокола технических параметров излучения радиоэлектронных средств № 34-2174-11210-10 от 05.10.2018 г.; копией свидетельства о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ34-00714 от 22.12.2015г.; копией лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ № 24241 от 11.09.2013 г.; копией приказа № 25-о/д от 12.09.2017 г. о назначении Зубарева О.В. главным редактором структурных подразделений МБУ «Быково- медиа», в том числе главным редактором телеканала «Быково ТВ»;

Протокол об административном правонарушении от 08,11.2018 г. № АА-34/5/1922 в отношении главного редактора телеканала «Быково ТВ» Зубарева О.В.  и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия главного редактора телеканала  «Быково ТВ» Зубарева О.В. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Зубареву О.В. в ходе судебного разбирательства выявлены не были.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания полагаю назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновного, и назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в виде штрафа.

Согласно ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Положения ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ позволяют при назначении основного наказания не назначать лицу обязательное дополнительное наказание, указанное в санкции статьи особенной части настоящего Кодекса, если оно не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу аб. 6 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под вещами, подлежащими конфискации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.21 КоАП РФ как предмет административного правонарушения, следует понимать продукцию средства массовой информации, такую как тираж периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, отдельного выпуска.

В ходе судебного заседания установлено, что какие-либо предметы или орудия совершения правонарушения в ходе производства по делу не изымались, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.10, 27.14 КоАП РФ не применялись.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для назначения Зубареву О.В. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ст. 13.23 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать главного редактора телеканала  «Быково ТВ» Зубарева Олега Викторовича виновным  в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и назначить ему наказание  в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

Получатель штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия), л/с 04291А192, ОКТМО: 18701000, р/с 40101810300000010003 в Отделение ВОЛГОГРАД г. Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: 3444116115, УИН 18810334180050000876, КПП 344401001,КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000013598530.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Быковский райсуд через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области.

Мировой судья

судебного участка № 2                                                                   Чебанько И.Ю.