Решение по делу № 2а-4763/2017 ~ М-4238/2017 от 31.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О.Н.

При секретаре Рупаковой О.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                                                                                 02 октября 2017 года

Дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

    УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации- телепрограммы «Экспресс НВ» Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Экспресс НВ» Эл №. Учредителем средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Час пик КБ» ИНН <данные изъяты>. Заявленная территория распространения телепрограммы «Экспресс НВ» - <адрес> (Ханты-Мансийский автономный округ). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, полученным с официального сайта ФНС России, ООО «Час пик КБ», ИНН <данные изъяты> переименовано в ООО «Теплосервис» (654005, <адрес>).

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Экспресс НВ» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении средства массовой информации телепрограммы «Экспресс НВ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно письму филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 31.07.2017 № обязательные экземпляры телепрограммы «Экспресс НВ» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) не доставлялись.

Также в Управление не представлена и копия устава редакции средства массовой информации «Экспресс НВ» или заменяющего его договора.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, в адрес учредителя и редакции средства массовой информации «Экспресс НВ» были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно) о предоставлении информации об осуществлении деятельности средства массовой информации.

Одновременно учредитель средства массовой информации предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном статьёй 15 Закона№ 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес редакции телепрограммы «Экспресс НВ» по адресу: <адрес> возвращено в Управление в связи истечением срока хранения (идентификационный №). Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя телепрограммы «Экспресс НВ» по адресу: <адрес> получено адресатом 22.05.2017.

Учредителем телепрограммы «Экспресс НВ» ООО «Теплосервис» в ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № представлена информация (б/н от 06.06.2017), согласно которой телепрограмма «Экспресс НВ» с момента регистрации до настоящего времени не выходила в свет (в эфир), устав редакции телепрограммы не принимался и не утверждался. При этом заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ООО «Теплосервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, причину неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, т.к. ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика по имеющемуся в деле адресу: <адрес> Иных данных о месте нахождения ответчика у суда на момент рассмотрения дела не имеется. Доказательств того, что данные адреса не являются адресами места нахождения ответчика на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судебные извещения ответчику направлены своевременно, о причинах неявки ответчик не сообщил, письменных возражений по делу, доказательств, опровергающих исковые требования, не представил.

Таким образом, судом исчерпаны все способы извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предусмотренные ч. 1 ст. 96 КАС РФ, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является регистрирующим органом и осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

Судом установлено, что    ООО «Час пик КБ» ИНН № ДД.ММ.ГГГГ оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Экспресс ЕВ» Эл №№. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Час пик КБ», ИНН № переименовано в ООО «Теплосервис» (654005, <адрес>).

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации (ч.5 ст. 8 Закона№ 2124-1 от 27.12.1991).

В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 ст.15 Закона № 2124-1 от 27.12.1991.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Экспресс НВ» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении средства массовой информации телепрограммы «Экспресс НВ» № 1565-дн от 16.08.2017.

Пунктом 3 ст. 12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ФГУП «ВГТРК» передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно письма филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 31.07.2017 № 1983/908/03 обязательные экземпляры телепрограммы «Экспресс НВ» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) не доставлялись.

Также в Управление не представлена и копия устава редакции средства массовой информации «Экспресс НВ» или заменяющего его договора. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средств массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (в эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» по иску регистрирующего органа.

В адрес учредителя и редакции средства массовой информации «Экспресс НВ» были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно) о предоставлении информации об осуществлении деятельности средства массовой информации. Почтовое отправление возвращено в Управление в связи истечением срока хранения (идентификационный №). Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя телепрограммы «Экспресс НВ» по адресу: 654005, <адрес> получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем телепрограммы «Экспресс НВ» ООО «Теплосервис» представлена информация (б/н от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой телепрограмма «Экспресс НВ» с момента регистрации до настоящего времени не выходила в свет (в эфир), устав редакции телепрограммы не принимался и не утверждался.

    При этом заявления о прекращении деятельности средства массовой информации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу не поступало

    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Учитывая, что средство массовой информации - телепрограмма «Экспресс НВ» не выходит в эфир более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограмма «Экспресс НВ» Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░» ░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░     06     ░░░░░░░ 2017░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            (░░░░░░░)              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                                ░. ░. ░░░░░░░░