Решение по делу № 2-57/2013 от 27.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                 с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре  <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в интересах <ФИО3> Исаевича к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг,

установил:

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор <АДРЕС> района обратился в суд с заявлением в защиту интересов <ФИО4> к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 8394,99 руб.

В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <ФИО5> требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ГКУ «Республиканский центр субсидий» своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

            Ответчик Министерство финансов Республики <АДРЕС> своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом извещенным  о месте и времени судебного заседания, однако представитель ответчика направил возражения на исковое заявление Прокурора <АДРЕС> района в  интересах <ФИО4>

            Из представленных возражений следует, что Постановление Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» на которое ссылается прокурор в обосновании своих требовний, утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления выплат, вручения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг РД». Другое Постановление правительства РД от <ДАТА4> <НОМЕР> на которое содержится ссылка прокурора, также утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении перечисления выплат, вручения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг РД».

            В республиканском бюджете Республики <АДРЕС> на 2013 год <АДРЕС> району были предусмотрены средства субсидий в размере 35225000 руб., из которых было профинансировано <ДАТА5> 590000 руб., <ДАТА6> - 5281000 руб., <ДАТА7>  - 344000 руб., <ДАТА8> 2935000 руб.  Остаток предусмотренной в законе суммы будет перечислен району в течение текущего финансового года по мере исполнения бюджета в установленном порядке. Требования <ФИО4> могут быть удовлетворены за счет средств, выделенных Министерством финансов РД МО «Дахадаевский район». Министерство финансов РД осуществляет только финансирование расходов на указанные цели, и не осуществляет их выплату владельцам льгот. В связи с этим, с финансового органа, в данном случае с Министерства финансов РД не могут быть взысканы средства непосредственно в пользу физических лиц по их требованиям. Другие требования в отношении других органов исполнительной власти РД, за действия которых отвечала бы казна Республики <АДРЕС> в лице Министерства финансов РД суду не заявлены и доказательства этого суду также не представлены.

В связи с изложенным, представитель Министерства Финансов РД просит суд освободить Министерство финансов РД от участия в процессе и рассмотреть дело без его участия. 

В качестве представителя Отдела субсидий МО «Дахадаевский район» в судебное заседание явился его руководитель <ФИО6>, который пояснил суду, что по мере перечисления средств на выплату субсидий выплата гражданам субсидий осуществляется в установленном законом порядке. В данное время из-за отсутствия таких средств, не представляется возможным выплатить начисленную <ФИО4> задолженность по субсидиям. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично. 

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ и «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, пункт 66 указанных Правил.

Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, пункт 71 Правил.

Согласно Постановления Правительства РД от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>  Министерство финансов РД перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС>; осуществляет финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий получателям с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что уполномоченный орган местного самоуправления по предоставлению субсидий (далее - уполномоченный орган) ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляет средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

По решению уполномоченного органа субсидия может предоставляться путем выплаты (вручения) средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатель субсидий не имеет возможности открывать банковский счет или вклад до востребования и пользоваться им.

Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.

Согласно п. 7 Порядка, средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно до 25 числа текущего месяца.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики <АДРЕС> на соответствующий финансовый год.

В силу ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ физические лица не являются участниками бюджетного процесса (они не относятся к получателям бюджетных средств, понятие которого даётся и в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ).

Бюджетное законодательство различает понятия «финансирование» с понятием «выплаты». Финансируются определённые расходы, а выплату, как и в данном случае, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.         

В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий», утверждённого Постановлением Правительства РД от <ДАТА12> <НОМЕР> о создании ГУ «Республиканский центр субсидий», центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

ГУ «Республиканский центр субсидий» обеспечивает проверку правильности расчёта величины субсидий службами субсидий, соблюдения службами субсидий Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>, утверждённого Правительством Республики <АДРЕС>, проводит ежемесячные сверки расчётов служб субсидий с организациями жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные услуги малообеспеченным слоям населения.              

Таким образом, суд считает, что Министерство финансов Республики <АДРЕС> и ГУ «Республиканский центр субсидий» необходимо исключить из числа ответчиков, и обязать Отдел субсидий администрации МО «Дахадаевский район» выплатить <ФИО4> начисленные субсидии в сумме 8394,99 руб., за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

На основании  вышеизложенного и   руководствуясь  ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, 

решил:

Иск прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в интересах <ФИО3> Исаевича к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать отдел субсидий МО «Дахадаевский район» выплатить начисленные и невыплаченные субсидии на оплату коммунальных услуг в размере 8394 (восемь тысяч триста девяносто четыре) руб. 99 коп. <ФИО3> Исаевичу, за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.  

Мировой судья                                                                                            <ФИО1>