Решение по делу № 5-473/2021 от 27.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                        27 июля 2021 года

Мировой судья  судебного участка № 20 Ленинского района г. Иркутска Финогенова А.О., рассмотрев дело № 5-474/2021 об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агрозооветсервис» Васильевой Ксении Юрьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района Иркутской области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделением УФМС России по Иркутской области в Эхирит-Булагатском районе, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении генеральный директор ООО «Агрозооветсервис» Васильева К.Ю. привлекается к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание Васильева К.Ю. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, не представила доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, об отложении рассмотрения дела не просила, каких-либо иных ходатайств суду не заявляла.

В силу Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство  всех перед судом, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, вследствие чего не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу закона, разъясненного Пленумом Верховного суда РФ в постановлении № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

 Судом были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которыми в свою очередь Васильева К.Ю. воспользовалась и распорядилась по своему усмотрению.

Обсудив причины неявки вышеуказанного лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, мировой судья полагает рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представленный административный материал позволяет мировому судье рассмотреть дело по существу в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

 В силу п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

 Из материалов дела следует, что ООО «Агрозооветсервис» является юридическим лицом, генеральный директор Васильева К.Ю., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № 8 от 10.10.2016 года о вступлении в должность генерального директора.

Установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Грохотова С.В. № 625-р от 16.04.2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Агрозооветсервис», с целью соблюдения ООО «Агрозооветсервис» обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности.

В ходе проведения проверочных выездных мероприятий установлено, что одним из основных видов деятельности ООО «Агрозооветсервис» является фармацевтическая деятельность в сфере реализации лекарственных средств для ветеринарного применения. Фармацевтическая деятельность ООО «Агрозооветсервис» осуществляется на основании выданной лицензии от 08.04.2019 года № 00-19-2-003736. Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, включенных в лицензию: хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, оптовая торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения и перевозка.

В ходе проведения плановой проверки по адресу:664014, г. Иркутск, ул. Полярная, д. 205, в период с 17 мая 2021 года с 10 часов 00 минут по 17 мая 2021 года 15 часов 00 минут установлено, что фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств (розничная и оптовая торговля) осуществляется в одноэтажном обособленном кирпичном здании обшей площадью 826.6 кв.м., на основании договора аренды недвижимого имущества от 15.04.2019 года б/н с дополнительным соглашением от 15.02.2021 года с ИП Секретаревой М.М. Оптовый склад состоит из шести складов: склады № 1, 2, 4, 5 расположены на первом этаже здания, стены и полы складских помещений для хранения, лекарственных препаратов для ветеринарного применения имеют покрытия, устойчивые к воздействию средств механизации и влажной уборки с применением моющих дезинфицирующих средств, электроснабжение, отопление централизованное, склады оборудованы системой принудительной и естественной вентиляции. Склады используются для кормов и кормовых добавок, сопутствующих товаров для животных, средств для дератизации и дезинфекции, склад № 6 находится в подвальном помещении и предназначен для хранения биологических препаратов, (вакцины, сыворотки), на момент проведения проверки склада температура в помещении составила +7.0 С°. Поддержание необходимой влажности и температуры в зоне хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется с помощью гигрометра психрометрического типа ВИТ-1 заводской номер 47 (дата поверки II квартал 2021 года), ведется журнал контроля влажности и температуры в помещении. При проверке зафиксирована влажность 65%, сведения ежедневно вносятся в журнал учета температуры и влажности. Журнал учета прошнурован и пронумерован, показания вносятся в журнал два раза в день утром и вечером. Журнал заводится на каждый календарный год. Помещение для хранения биологических препаратов оборудовано стеллажами, полки стеллажей пронумерованы и маркированы, имеютсястеллажные карты. Учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, осуществляется в «Журнале учета лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности».Для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств выделено специально обозначенное место на стеллаже.

Влажная уборка стеллажей в складе № 6 проводится с использованием дезинфицирующих средств проводится один раз в неделю. Влажная уборка помещения и оборудования для хранения лекарственных средств, мытье стен, потолков, полов, плинтусов, стеллажей проводится один раз в год, о чем имеется запись в соответствующем журнале. Доступ посторонних лиц к местам хранения лекарственных средств ограничен.

В ходе проведения проверки склада № 3, который используется для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, установлено, что хранение лекарственных препаратов осуществляется на стеллажах с деревянными полками, при осмотре стеллажей выявлено, что стеллажи и полки, используемые для хранения лекарственных препаратов «офлосан», «дитрим», не маркированы и не нумерованы.

«Офлосан» в количестве 46 упаковок серия 17180920 годен до 09.23 производитель ООО «Апиценна». Московская область, в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения данный препарат зарегистрирован по номеру 77-3-11.18-4260№ПВР-3-11.9/02512, данный препарат относится к Фармакологической группе - фторхинолоны;

«Дитрим» в количестве 50 Флаконов серия 336020720 годен до 07.22 в Государственном сестре лекарственных средств для ветеринарного применения данный препарат зарегистрирован по номеру 44-3-21.12-2938№ПВР-3-3.5/01492, производитель ООО «НИТА-ФАРМ», г. Саратов, данный препарат относится к фармакологической группе - сульфаниламиды в комбинациях.

Полки стеллажей для хранения указанных лекарственных препаратов не имели соответствующей маркировки с указанием фармакологической группы лекарственных препаратов, что является нарушением пункта 9Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29 июля 2020 г. № 426 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», в соответствии с которым при хранении лекарственных средств должны быть обеспечены их систематизация и учет. В этих целях предназначенные для хранения лекарственных средств стеллажи, шкафы и полки в них должны быть пронумерованы и промаркированы, поддоны (подтоварники) - промаркированы или пронумерованы, на основании пункта 10Правил, маркировка стеллажей, шкафов и полок в них, предназначенных для хранения лекарственных средств, осуществляется организацией и индивидуальным предпринимателем самостоятельно, в соответствии с пунктом 11 Правил, при хранении лекарственных средств должны использоваться следующие способы систематизации: по фармакологическим группам, по способу применения, указанному в инструкциях или на упаковках, в алфавитном порядке либо по адресам назначения (для целей направления конкретному юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

В тоже время способ организации хранения лекарственных средств на складах, включая склад № 3, утвержден приказом ООО «Агрозооветсервис» от 02.02.2021 года №14 по фармакологическим группам и обязанности по его исполнению возложены на генерального директора ООО «Агрозооветсервис» Васильеву К.Ю., образование - ветеринарный врач, сертификат специалиста в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных от 31.07.2017 года № 182, годен до 31.07.2022 года.

Представленные стеллажные карты по учету лекарственных препаратов для ветеринарного применения ведутся с нарушением п. 12 Правил, в соответствии с которым - на стеллажах и шкафах должны быть прикреплены стеллажные карты с  указанием наименований лекарственных средств, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения или с указанием фармакологических групп - при осуществлении хранения лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных. В стеллажных картах ООО «Агрозооветсервис» отсутствует количество единиц упаковок лекарственных препаратов.

 Учет лекарственных средств, которые хранятся на складе №3, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, не ведется, что является нарушением пункта 13 Правил, на основании которого учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, должен осуществляться с использованием информационных технологий либо журналов учета на бумажном носителе с указанием наименования, серии, срока годности лекарственного средства.

При таких обстоятельствах, при проведении проверки установлено, что ООО «Агрозооветсервис», являясь лицензиатом (лицензия от 08.04.2019 .№ 00-19-2-003736), осуществляет оптовую, розничную торговлю и хранение лекарственных средств для ветеринарного применения с нарушением требований статьи 58 Федерального закона №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 5 Положения №1081, пунктов 9, 10, 11, 12, 13, Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России № 426 от 29 июля 2020 г.

По факту нарушения указанных лицензионных требований при осуществлении деятельности по хранению лекарственных средств и фармацевтической деятельности в отношении генерального директора ООО «Агрозооветсервис» Васильевой К.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходепроведения плановой проверки генеральному директору ООО «Агрозооветсервис»Васильевой К.Ю. выдано предписание от 17.05.2021 № 38/20/06, срокисполнения - 20.05.2021 года. На момент подписания акта предписание исполнено в полном объеме вустановленныесроки.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина Васильевой К.Ю., генерального директора ООО «Агрозооветсервис», в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №38-21-02/КЕЮ/19 от 20.05.2021 года, в котором изложено существо правонарушения. Согласно письменным объяснениям Васильевой К.Ю., на момент составления протокола нарушения устранены; актом проверки №КЕЮ625-р/11 от 20.05.2021 года; фототаблицей к акту; предписанием от 17.05.2021 №38/20/06.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Васильевой К.Ю., как генерального директора ООО «Агрозооветсервис», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и квалифицируемого, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оснований для освобождения Васильевой К.Ю. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Мировой судья, оценив представленные доказательства, обстоятельства совершенного правонарушения с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, что аналогичное правонарушение ею в течение года не совершалось, к административной ответственности привлекается впервые, доказательств иного суду не представлено, считает возможным ограничиться наказанием Васильевой К.Ю. в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1   КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Агрозооветсервис» Васильеву Ксению Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, установленного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 20 Ленинского района г. Иркутска или в Ленинский районный суд г. Иркутска.

Разъяснить Васильевой К.Ю., что:

административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в случае его неисполнения в установленный законом срок постановление будет направлено для принудительного исполнения по месту работы;

квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок                 № 20.

Штраф  должен быть перечислен по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, счет 40102810145370000026, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, КБК 83711601143019000140, УИН 0376068827072021396759364.

Мировой судья                                                                                       А.О. Финогенова