Решение по делу № 5-957/2015 от 09.11.2015

№5-957/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 09 ноября 2015 года

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

        с участием прокурора Княжпогостского района Немирова Д.М.,

        рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - Михайлова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.63 ч. 1.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением прокурора Княжпогостского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.10.2015 должностному лицу - руководителю администрации городского поселения «<АДРЕС> Михайлову А.Б. вменяется нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно, в том, что на обращение <ФИО2> 24.07.2015 в администрацию городского поселения «<АДРЕС> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в нарушение требований закона в период с 24.07.2015 по 06.10.2015 администрацией городского поселения «<АДРЕС> извещение о предоставлении земельного участка не опубликовано, решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка не принято.

В судебное заседание Михайлов А.Б. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

 Прокурор Княжпогостского района Немиров Д.М. в судебном заседании  пояснил, что факт правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ, совершенного должностным лицом - Михайловым А.Б., подтверждается собранными доказательствами по данному делу.

Заслушав прокурора Княжпогостского района Немирова Д.М., исследовав материалы дела,  прихожу к следующему.

Статья 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Установлено, что 24.07.2015 <ФИО2> обратился в администрацию городского поселения «<АДРЕС> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона в период с 24.07.2015 по 24.08.2015 администрацией городского поселения «<АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>  по указанному заявлению извещение о предоставлении земельного участка не опубликовано, решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка не принято.

Должностным лицом, ответственным за рассмотрение в администрации городского поселения «<АДРЕС> обращений граждан, является руководитель администрации, которым решением Совета городского поселения «<АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> приступивший к исполнению обязанностей с 08.05.2014.

В соответствии с пп. 1, 12 ч. 1 ст. 37 Устава муниципального образования городского поселения «<АДРЕС> руководитель администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. Данные нормы корреспондируются с положениями пп. 1, 2, 8, 12 п. 9 раздела III контракта, заключенного c Михайловым А.Б. 08.05.2014.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, Михайлов А.Б., являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, несет персональную ответственность за соблюдение установленного Законом порядка об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Суду не представлено сведений об отсутствии реальной возможности администрации городского поселения «<АДРЕС> опубликовать извещение о предоставлении земельного участка, принять  решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в установленный законом месячный срок.

Вина должностного лица Михайлова А.Б. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2015, копией журнала регистрации письменных обращений граждан, поступивших в администрацию, в 2015 году, копией журналов регистрации исходящей корреспонденции за период с 12.01.2015 по 19.08.2015, и с 20.08.2015 года, копией требования прокурора от 01.10.2015, копией ответа администрации городского поселения «<АДРЕС> от 02.10.2015, копией заявления <ФИО2> от 24.07.2015, копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 24.09.2015, письменными объяснениями <ФИО4> от 06.10.2015, письменными объяснениями Михайлова А.Б. от 12.10.2015, копией решения «Об утверждении Положения администрации городского поселения «<АДРЕС> от 09.11.2012, копией «Положения об администрации городского поселения «<АДРЕС>, выписка из ЕГРЮЛ, копией листа записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копией решения об избрании главы городского поселения «<АДРЕС> - председателя Совета поселения от <ДАТА16>, копией Устава муниципального образования городского поселения «<АДРЕС>, копией контракта от 08.05.2014, копией приказа о приеме Михайлова А.Б. на должность руководителя АГП «<АДРЕС> от 07.05.2014, копией решения о назначении на должность руководителя АГП «<АДРЕС> от <ДАТА7>.  

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица - руководителя администрации городского поселения «<АДРЕС> Михайлова А.Б. события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Михайлова А.Б., является наличие  на его иждивении малолетних детей, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Михайлова А.Б., судом не установлено.

      Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить  наказание   в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать должностное лицо - Михайлова <ФИО1>, руководителя администрации городского поселения «<АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

      Разъяснить, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

       Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

           Мировой судья И.Н. Осипова

      Постановление вступило в законную силу «___»____________________2015 г.

Реквизиты перечисления штрафа: ИНН 1101481623, КПП 110101001, УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290), расчетный счет 40101810000000010004, Отделение НБ Республики Коми, БИК банка 048702001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 87701000. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию Емвинского судебного участка по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136 «а», каб. 116.