МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №6

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского, д. 83/1

тел. факс (84152) 21-32-31, E-mail:06.kam.msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-7171/21

41MS0006-01-2021-001929-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 8 сентября2021 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Божкова И.В., при секретаре Лычевой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «ННК-Камчатнефтепродукт», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Космонавтов, д. 1, ОГРН 1024101022230, ИНН 4101026789, по материалам дела не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2020 года АО «ННК-Камчатнефтепродукт», расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Космонавтов, д.1, незаконно привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора от 14 мая 2020 года № 30/20 в соответствии с приказом о назначении на должность от 14 мая 2020 года № 232-ок, бывшегогосударственного служащего - Ивлева <ФИО> 24 декабря 2019 года на основании приказа от 23 декабря 2019 года № 1215 л/с освобожденным от замещаемой должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела по раскрытию преступлений против собственности, борьбе с организованной и этнической преступностью УУР УМВД России по Камчатскому краю, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об (имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 в соответствии с Указом Президента Российской «Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей генеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», то есть с нарушением положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции".

Юридическое лицо о дате, времени и мете рассмотрения дела извещено надлежащем образом.

В ходе рассмотрения дела защитник юридического лица <ФИО2>, действующая на основании доверенности, выражая несогласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении указала, что Ивлев <ФИО> был принят в АО «Камчатнефтепродукт» 14.05.2020 на должность диспетчера, приказ о приеме на работу № 232-ОК от 14.05.2020, трудовой договор № 30/20 от 14.05.2020 года. Как следует из представленной Ивлевым трудовой книжки, он проходил службу в органах внутренних дел, вместе с тем документ не содержит записи о занимаемой должности. Таким образом указала, что работодатель не имел фактической возможности установить принадлежность должности работника к соответствующему перечню, установленному нормативно-правовыми актами Российской Федерации, при этом сам Ивлев ни письменно не устно указанную информацию не доводил. Обратила внимание, что на момент рассмотрения судом настоящего дела, уведомление предыдущему работодателю направлено, вред охраняемым законом интересам общества и государства причинен не был, негативные последствия вменяемого деяния не наступили. Кроме того указала, что АО «ННК-Камчатнефтепродукт» предпринимаются все зависящие от него меры по недопущению нарушения требований предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции", а именно организован процесс проверки факта замещения потенциальным работником государственной и/или муниципальной службы, в частности берется соответствующее заявление. В случае необходимости направляются соответствующие уведомления с соблюдением Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ. Также указала, что закон не возлагает на работодателя, заключающего трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим, обязанность самостоятельно устанавливать сведения о должности государственного служащего, занимаемой им ранее. Настаивала, что при таких условиях, вина АО «ННК-Камчатнефтепродукт» в совершении вменяемого деяния отсутствует. С учетом изложенного полагала, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ННК-Камчатнефтепродукт» подлежит прекращению. При невозможности прекращения производства, просила учесть обстоятельства сложившейся ситуации: совершение впервые; самостоятельное устранение недостатков до рассмотрения дела судом, отсутствие умысла и негативных последствий; признать событие малозначительным или применить санкцию статьи менее минимального размера. На вопрос суда пояснила, что должностные лица: <ФИО3> - начальник диспетчерской службы и <ФИО4> - заместитель директора по экономической безопасности, в обязанности которого входит, в том числе, проверка кандидатов при приеме на работу, относятся к группе руководителей общества, при этом они осуществили согласование Анкеты Ивлева при его трудоустройстве.

Старший помощник Камчатского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры <ФИО5> настаивал на привлечении лица к административной ответственности.

Выслушав защитника юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В целях реализации указанных в названном Федеральном законе основных принципов противодействия коррупции - законности; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер (пункты 2, 3 и 5 статьи 3), - установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (статья 12).

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и пп. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" постановлено руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и пунктом 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" Приказом Приказ МВД России от 16.12.2016 N 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту - Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный приказом МВД РФ от 16.12.2016 года № 848.

В силу вышеуказанных нормативных актов в соответствии с п. 6 Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденный приказом МВД РФ от 16.12.2016 года № 848 оперуполномоченные всех наименований МВД РФ отнесены к числу должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2021 года в ходе проверки проведенной Камчатской транспортной прокуратурой установлено, что 26 мая 2020 года АО «ННК-Камчатнефтепродукт», расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Космонавтов, д.1, незаконно привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора от 14 мая 2020 года № 30/20 в соответствии с приказом о назначении на должность от 14 мая 2020 года № 232-ок, бывшегогосударственного служащего - Ивлева <ФИО> 24 декабря 2019 года на основании приказа от 23 декабря 2019 года № 1215 л/с освобожденным от замещаемой должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела по раскрытию преступлений против собственности, борьбе с организованной и этнической преступностью управления розыска УМВД России по Камчатскому краю, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об (имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 в соответствии с Указом Президента Российской «Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей генеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаныпредставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», то есть с нарушением положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д. 1-5).

Как следует из материалов дела, 25 июня 2021 года и.о. Камчатского транспортного прокурора во исполнение Долгосрочного плана мероприятий Дальневосточной транспортной прокуратуры по противодействию коррупции, утвержденного приказом Дальневосточного транспортного прокурора от 14 августа 2018 года № 100, инициировано проведение проверки в отношении АО «ННК-Камчатнефтепродукт» в период с 25 июня 2021 года по 24 июля 2021 года в целяхпроверки исполнения законодательства о противодействии коррупции ( л.д. 14, 15).

Согласно ответу УМВД России по Камчатскому краю от 28 июня 2021 года № 8/1-7276, а также Выписки их Приказа от 23 декабря 2019 года № 1215 л/с, уведомленийот АО «ННК-Камчатнефтепродукт» о заключении с Ивлевым <ФИО6> договора не поступало. Ивлев <ФИО> проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного по особо важным делам по раскрытию преступлений против собственности, борьбе с организованной и этнической преступностью УУР УМВД России по Камчатскому краю. 24 декабря 2019 года в соответствии с приказом УМВД России по Камчатскому краю от 23 декабря 2019 года № 1215 л/с Ивлев <ФИО> уволен со службы из органов внутренних дел. Должность, занимаемая Ивлевым <ФИО7> увольнения со службы из органов внутренних дел включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный приказом МВД РФ от 16.12.2016 года № 848 (л.д. 19-21).

В соответствии с ответом генерального директора АО «ННК-Камчатнефтепродукт» от 28 мая 2021 года №551 сообщается, что Ивлев <ФИО> ранее замещавший должность государственной службы - старший оперуполномоченный УМВД России по Камчатскому краю и уволенный с государственной службу 21 декабря 2019 года, принят на работу диспетчера 14 мая 2020 года. Уведомление не направлялось, так как в Перечень. Утвержденный Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18.05.2009 года не входит (л.д. 23-25).

Согласно копии приказа № 48-Ок от 06.02.2017 года и.о. генерального директора АО «Камчатнефтепродукт» <ФИО8> и трудового договора №7/17 от 6 февраля 2017 года, с указанной даты <ФИО9> принят на работу в Общество на должность заместителя генерального директора по экономической безопасности (т. 1 л.д. 14-22, 123, 124-131, 153, 154-161, 208, 209-216).

Согласно копии трудовой книжки ТК-1 № 3686691 на имя Ивлева <ФИО> он в период с 01.09.2002 года по 24 декабря 2019 непрерывно проходил службу в органах внутренних дел. 14 мая 2020 годапринят в диспетчерскую службу на должность диспетчера в АО «ННК-Камчатснефтепродукт» (л.д. 28-31).

В соответствии с личным заявлением Ивлева <ФИО> от 14 мая 2020 года на имя и.о. генерального директора АО «ННК-Кмчатнефтепродукт» он просит принять его на должность диспетчера с 14 мая 2020 года (л.д. 32).

Из Анкеты Ивлева <ФИО> от 23 марта 2020 года, содержащей отметки о согласовании должностных лиц Общества <ФИО10> и <ФИО4> от 26 марта 2020 года следует, что с сентября 2006 года по декабрь 2019 года он занимал должность опеуполномоченного УМВД России по Камчатскому краю (л.д.33-37).

Согласно копиям приказа № 232-ок от 14 мая 2020 года и.о. генерального директора АО «Камчатнефтепродукт» <ФИО11> и трудового договора №30/20 от 14 мая 2020 года с указанной даты Ивлев <ФИО> принят на работу в Общество на должность диспетчера ( л.д. 38-46).

Согласно п. 9 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно положениям ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учетом изложенного, срок в течение которого ПАО «Океанрыбфлот» надлежало исполнить, установленную законом обязанность истек 25 мая 2020 года включительно.

Таким образом временем совершения административного деяния является 25 мая 2020 года как верно указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Местом совершения правонарушения, совершенного должностным лицом является место исполнения имсвоих должностных обязанностей по месту нахождения АО «ННК-Камчатнефтепродукт» - г. Петропавловск-Камчатский, ул. Космонавтов, 1 (л.д. 63-67).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности или необходимые правила и нормы ими соблюдены и выполнены в установленный срок, суду не представлено.

Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные доказательств по делу, мировой судья приходит к выводу, что они получены в соответствии с требованиями закона.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина АО «ННК-Камчатнефтепродукт» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При этом, вопреки позиции защитника юридического лица, в судебном заседании, исходя из совокупности исследованных письменных доказательств, достоверно установлено, что юридическое лицо обладало необходимой и полной информаций для соблюдения требований антикоррупционного законодательства, вместе с тем не проявило должной степени заботливости и осмотрительности для их соблюдения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Доводы защитника привлекаемого лица о признании совершенного им административного правонарушения малозначительным в связи с указанными обстоятельствами, полагает необоснованными по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В этой связи доводы защитника привлекаемого лица о малозначительности совершенного деяния по указанному основанию, мировой судья находит несостоятельными.

Юридическим лицом совершено административное правонарушение в части несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления

Установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Тем самым нормы статьи 12 данного Закона о противодействии коррупции ориентированы на обеспечение безопасности государства.

Принимая во внимание характер данного административного правонарушения, который выражается в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению, возложенных на него обязанностей в части законодательства о противодействии коррупции, нарушает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а потому представляет повышенную общественную опасность, отсутствие каких-либо доказательств по делу, свидетельствующих о том, что выявленное нарушение в полной мере не зависело от воли и роли привлекаемого к административной ответственности лица, а также иных обстоятельств существенно влияющих на выводы суда о степени его вины, с учетом всех обстоятельств по делу, мировой судья не находит оснований для освобождения юридического лица - АО «Камчатнефтепродукт» от административной ответственности по признакам малозначительности.

В соответствии с пп.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, все фактические обстоятельства по делу, в том числе фактическое направление Уведомления, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания с применением положений пп. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «ННК-Камчатнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об оплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 6 Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского д. 83/1.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с 04382009020),

ИНН 4101128815, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, расчетный счет40102810945370000031,

корр.счет 03100643000000013800

ОКТМО 30701000

КБК 83411601193019000140

УИН 0319726721090800062400014

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.В. Божкова

Решение по делу № 5-7171/2021 от 24.08.2021