Решение по делу № 7-1165/2015 от 13.11.2015

5-             /15

Определение

13 ноября 2015 года                                                         г. Кострома, пер. Инженерный, 1а

Мировой судья судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы Ловыгина Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП г.Костромы «Костромагортранс»,

установил:

13 ноября 2015 года мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП г.Костромы «Костромагортранс».

В соответствии со ст. 28.2   КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения  административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к  административной ответственности.  Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда  РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых  вопросах, возникающих  у судов  при применении КоАП РФ»   составление протокола об административном правонарушении  возможно в отсутствии лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу  надлежащим образом сообщено  о времени и месте  его составления. Нарушение порядка составления протокола, влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда  РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых  вопросах, возникающих  у судов  при применении КоАП РФ» поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Как усматривается из материалов дела указанные требования не соблюдены. Не представлено сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, т.е. не представляется возможным установить, было ли известно МУП г.Костромы о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в  присутствии <ФИО1>., полномочия которого ничем не подтверждены.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ  при выявлении недостатков в оформлении протокола и других материалов дела  при подготовке дела об административном правонарушении  к рассмотрению, судья выносит определение  о возвращении протокола  об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которые их составили.

При таких обстоятельствах протокол с приложенными к нему материалами в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении МУП г.Костромы «Костромагортранс» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                    Н.В. Ловыгина