Решение по делу № 5-205/2020 от 27.04.2020

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 27 апреля 2020 года

Мировой судья 76 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Голованова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-205/2020, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Шелкова Сергея Петровича, родившегося <ДАТА2>в<АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего в должности директора ООО «Нижнеудинская телекоммуникационная компания», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в результате анализа документов, поступивших в Управление Роскомнадзора по Иркутской области (письмо Заместителя руководителя Федерального агентства связи от 13.02.2010 № РШ-П33-61832 (вх. № 20852 от 13.02.2020) выявлено административное правонарушение, а именно: директор ООО «Нижнеудинская телекоммуникационная компания»" Шелков Сергей Петрович не предоставил сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи за 4 квартал 2019.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Нижнеудинская телекоммуникационная компания»" Шелков С.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Должностное лицо Шелков С.П. в судебное заседание не явился. Мировым судьей принимались меры надлежащего извещения Шелкова С.П. о времени и месте судебного разбирательства, по месту жительства, конверт Почтой России возвращен на судебный участок с указанием причины «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, мировой судья, считает Шелкова С.П. надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, его неявку расценивает неуважительной, поскольку получение почтового отправления об уведомлении о времени и месте судебного заседания на Почте России, является правом Шелкова С.П., а не обязанностью, так как заявлений о невозможности явки в суд, как и невозможности рассмотрения материала в его отсутствие правонарушитель не представил, возражений против предъявленного обвинения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ также не представил, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в судебном заседании, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные протоколы об административном правонарушении, материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Шелкова С.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность Шелкова С.П. подтверждается совокупностью исследованных доказательств, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2020 г., справкой о непредоставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений; лицензией на оказание телематических услуг связи № 149769 от 16.11.2016 г., лицензионными требованиями, лицензией на оказание услуг местной телефонной связи № 150268 от 06.12.2016 г.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении от Шелкова С.П. не поступило.

Объектом вменяемого должностному лицу Шелкову С.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области оказания услуг связи.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012г.) разъяснено, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Держателем лицензии на оказание услуг связи № 165204 от 21.07.2018 г., № 150268 от 06.12.2016 г. выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является ООО «Нижнеудинская телекоммуникационная компания».

Согласно п. 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией на оказание телематических услуг связи № 149769, п. 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа № 150268, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно п. 1 порядка предоставления сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении №1.

Следовательно, должностное лицо директор - ООО "Нижтелеком" Шелков С.П. обязан был в срок не позднее 31.01.2020 предоставить в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019.

Таким образом, не представив, не позднее 31.01.2020, сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме, совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением п. 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией на оказание телематических услуг связи № 149769, п. 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа № 150268.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как установлено, директором ООО «Нижнеудинская телекоммуникационная компания компания» является Шелков С.П.

Действия Шелкова С.П. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем, полагает возможным применить в отношении Шелкова С.П. административное наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО " Нижнеудинская телекоммуникационная компания " Шелкова Сергея Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) ИНН 3808237415, КПП 381101001, счет 40101810250048010001 в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК Г. ИРКУТСК, БИК 042520001, КБК 83711601143019000140, ОКТМО 25628101,

УИН <НОМЕР>

ФИО плательщика: Шелков Сергей Петрович,

адрес: г<АДРЕС>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью по 76 судебному участку г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней.

Мировой судья Т.Ю. Голованова