Решение по делу № 5-485/2020 от 30.06.2020

№ 5-2-485/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2020 г.                                                                                      р.п. Быково

            Мировой судья судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 р.п. Быково улица Куйбышева, дом 18 Быковского района Волгоградской области)

с участием старшего помощника прокурора Быковского района Сосницкой М.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Быковского судебного района Волгоградской области 29 июня 2019 года, в отношении Акимова Александра Алексеевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой района 04.06.2020 г. проведена проверка исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны Волгоградской области, а именно противорадиационного укрытия Приморского цеха, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны является одними из важнейших функций государства в сфере обеспечения безопасности населения.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130. 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами, предусмотренное ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что противорадиационное укрытие Приморского цеха, расположенное по адресу: <АДРЕС> является собственностью Российской Федерации на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2009 сделана запись регистрации № 34-34-08/001/2009-31. 28 октября 2004 между администрацией Быковского района и территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации заключен договор № 12 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договор). Согласно п. 1 Договора администрация Быковского района принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, а именно ПРУ № 8 расположенное на территории ликвидированного Приморского цеха филиала «Волжская нефтебаза». Исходя из содержания п. 2 Договора следует, что администрация Быковского района обязуется не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду, либо в управлении другим лицам без согласования с собственником в лице Территориального управления Минимущества России по Волгоградской области и Главного управления по делам ГО ЧС Волгоградской области. Проведенной проверкой 04.06.2020 г. прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области установлено, что противорадиационное укрытие Приморскогоцеха используется Акимовым А.А. в личных целях в виде складского помещения, в котором расположены овощи, а также автомобильные шины, принадлежащие последнему.

Данное помещение используется Акимовым А.А. без правоустанавливающих документов. Противорадиационное укрытие он занял самовольно в отсутствии разрешения на его использование администрацией <АДРЕС> района, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

            От правонарушителя Акимова А.А. имеется заявление с просьбой рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ответственность  предусмотрена за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

Согласно приложению N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты оборонного производства, в том числе объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Пунктом 3.1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", установлено, что встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской обороны допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения.

Таким образом, из совокупности указанных норм, защитные сооружения гражданской обороны, в силу своей специфичности являются объектами федеральной собственности, при содержании и использовании которых необходимо соблюдение установленных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Суд,  выслушав старшего помощника прокурора Сосницкую М.Ю., которая просила суд привлечь Акимова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи, исследовав материалы дела, находит вину нарушителя - доказанной полностью.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.06.2020 года вынесенного прокурором района Комарова С.С. в отношении Акимова А.А.  по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ;

копией договора № 12 от 28.10.2004 г. заключённого между администрацией Быковского района и ТЦУ Министерства имущественных отношений РФ по Волгоградской области о принятии на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе ПРУ № 8 которое расположено на территории ликвидированного Приморского цеха филиала «Волжская нефтебаза»;

копией дополнительного соглашения № 1 от 20.08.2008 г. к договору № 12 от 28.10.2004 г.;

копией свидетельства о государственной регистрации права собственности 34 АА № 870351, в соответствии с которым противорадиационное укрытие Приморского цеха принадлежит РФ;

 актом проверки от 04.06.2020 г. проведенной старшим помощником прокурора Сосницкой М.Ю., в ходе которой было установлено, что противорадиационное укрытие Приморского цеха используется Акимовым А.А. в личных целях в виде складского помещения, в котором расположены овощи, а также автомобильные шины, принадлежащие последнему.

 Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.06.2019 года, составленное в отношении Акимова А.А.,   по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ и иные материалы соответствуют требованиям КоАП РФ.

Действия  Акимова А.А. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, как использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Акимову А.А., в ходе судебного заседания не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает назначить наказание с учетом характера совершенного правонарушения, личностью виновного, и назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виде штрафа.

            С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ч. 2 ст. 7.24  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акимова Александра Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

       Административный штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, л/с 04292000030), КПП 344401001, ИНН 3445053806, ОКТМО 18604000, № счёта получателя 40101810300000010003 Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601073019000140, УИН 0355266600000000000138635.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка № 2                                                                          И.Ю. Чебанько