Решение по делу № 5-583/2019 от 19.12.2019

Дело № 5-132-583/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Урюпинск 19 декабря 2019 года ул.Штеменко, д.47/3 Мировой судья судебного участка № 132 Волгоградской области Улуснова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поступившее в судебный участок 04 декабря 2019 года, в отношении юридического лица - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», ИНН 3431001773; КПП 343101001; ОГРН 1023400507613; ОКПО 05094684; ОКВЭД 01.47; ОКАТО 18254880000; ОКОНХ 21241; р/с 40702810811100100184 в отделении № 8621 ПАО Сбербанк России г.Волгоград; к/с 30101810100000000647; БИК 041806647; юридический адрес: 403140, Волгоградская область, Урюпинский район хут. Петровский; почтовый адрес тот же, внешний управляющий Бессарабов Ю.А.; сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, УСТАНОВИЛ: ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» совершило административноеправонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  при следующих обстоятельствах.

14 ноября 2019 года в 12.00 часов по результатам внеплановой проверки установлен факт невыполнения ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хут. Петровский, в установленный срок до 02 октября 2019 года законного предписания № 4-130/2019-ВН, выданного должностным лицом Управления Росприроднадзора по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства, а именно: 02 октября в 00 часов 01 минуту не исполнен п. 1 предписания № 4-130/2019-ВН от 14 августа 2019 года - прекратить деятельность по размещению необезвреженных отходов животноводства - свежего, твердого и жидкого куриного помета на земельном участке, выделенном под территорию (поля фильтрации) очистных сооружений, в результате которой возможно загрязнение грунтовых вод первого водоносного горизонта, чем нарушены положения ст.25 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ. Действия ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Ко АП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание представитель ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» не явился, надлежащим образом, заблаговременно извещался о дате и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств от него не поступало. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина юридического лица - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказана: - протоколом № 17/20-2019 от 14 ноября 2019 года, из которого следует существо правонарушения (л.д.8-9); -копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 20 от 15.10.19, согласно которой решено в рамках федерального государственного экологического надзора (реестровый № 10001423050) в период с 17.10.19 г. по 14.11.2019 года провести внеплановую выездную проверку в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» с целью контроля выполнения предписания от 14.08.2019 № 4-130/2019-ВН (л.д.3-4); - копией предписания № 4-130/2019-ВН от 14 августа 2019 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, из которого следует, что ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» в срок до 02 октября 2019 года обязано было прекратить деятельность по размещению необезвреженных отходов животноводства - свежего, твердого и жидкого куриного помета на земельном участке, выделенном под территорию (поля фильтрации) очистных сооружений; предписание получено внешним управляющий Гончаровым В.П. 19 августа 2019 года (л.д.12,18,13-17); -копией акта проверки органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 20/2019 от 14 ноября 2019 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», при которой присутствовали государственный инспектор по охране окружающей среды на территории Волгоградской области Супрун Г.В., заместитель генерального директора ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» Хованов В.В., главный инженер ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» Киреев С.И., был выявлен факт невыполнения ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» ранее выданного предписания № 4-130/2019-ВН от 14 августа 2019 года, так как срок выполнения данного предписания истек 02 октября 2019 года, однако, до настоящего времени никаких действенных мер для выполнения предписания не предпринято, информация о выполнении предписания в Управление Росприроднадзора не представлена, чем нарушены требования ст.25 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ (л.д.3); - копией объяснения Хованова В.В., из которых следует, что никаких мер к выполнению предписания обществом не было предпринято ввиду отсутствия финансовых средств, так как предприятие находится под внешним управлением, решается вопрос о банкротстве (л.д.6); - копией объяснения Киреева С.Ю., являющегося главным инженером, ответственным за охрану окружающей среды, из которых следует, что ввиду отсутствия финансовых средств выполнить предписание не представляется возможным, но в случае улучшения финансового положения, общество обязуется выполнить все требования законодательства по охране окружающей среды (л.д.7), - копией ходатайства внешнего управляющего ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» Ю.А.Бессарабова, в котором он в ответ на извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, просит составить протокол об административном правонарушении на главного инженера Киреева С.Ю., а дело рассмотреть в его отсутствие в связи с его очередным отпуском (л.д.5). Таким образом, при исследовании письменных материалов дела судом установлено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений Управления Росприроднадзора по Волгоградской области № 4-130/2019-ВН от 14 августа 2019 года, выданное ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» со сроком исполнения до 02 октября 2019 года, в установленный срок выполнено не было. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, о вине юридического лица можно говорить в случае, если установлен и доказан факт непринятия юридическим лицом необходимых конкретных мер при условии наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм. Отсутствие финансовых средств не является основанием для невыполнения юридическим лицом законных требований уполномоченного органа, к тому же ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» не представлено суду никаких доказательств тому, что им предпринимались хоть какие-то попытки для выполнения выданного законного предписания. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Ссылки на тяжелое финансовое положение общества, о котором указано в объяснениях лиц, также ничем не подтверждены. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям, л/с 04251780430), ИНН 3015066698, р/с 40101810400000010009 в Отделение Астрахань г.Астрахань; БИК 041203001; ОГРН 1043000708695; ОКТМО 18701000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Мировой судья М.М.<ФИО1>