Дело № 5-584/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Большое Село 27 декабря 2017 года
Ярославская область
Мировой судья судебного участка № 1 Большесельского судебного района Ярославской области Разумкова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» Яценко А. В., <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, уроженца <НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ > , зарегистрированного по адресу: <АДРЕС > ,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Большесельского района Ярославской области 16.11.2017 года в ходе проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в отношении Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» по месту осуществлении медицинской деятельности: Ярославская область, с. Большое Село, ул. Челюскинцев, д. 1А и с. Большое Село, ул. Челюскинцев, д. 1В; было установлено, что Яценко А.В. - главный врач ГУЗ ЯО «Большесельская центральная районная больница», являясь должностным лицом, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в педиатрическом отделении ГУЗ ЯО «Большесельская ЦРБ» отсутствует оборудование (оснащение): функциональная кровать (по числу коек), кресло-каталка (2 шт.), тележка (каталка) для перевозки больных (2шт), тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года (1 на врача), негатоскоп (2 шт).
Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении медицинским учреждением лицензионных требований, регламентированных п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности.
В ГУЗ ЯО «Большесельская центральная районная больница» отсутствуют заключившие с лицензиатом трудовые договоры работники, имеющие высшее, послевузовское медицинское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста.
На момент проведения проверки 16.11.2017 года установлено, что ГУЗ ЯО «Большесельская ЦРБ» проводит медицинские профилактические осмотры несовершеннолетним при отсутствии подготовленных работников, имеющих необходимое для выполнения работ (услуг) образование, либо привлеченных медицинских работников иных медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности в части выполнения требуемых работ (услуг) по следующим позициям:
- врач-травматолог-ортопед (не представлен договор с иной медицинской организацией, разрешения в лицензии не имеется);
- врач - детский хирург (не представлен договор с иной медицинской организацией, разрешения в лицензии не имеется);
- врач - детский уролог - андролог (не представлен договор с иной медицинской организацией, разрешения в лицензии не имеется);
- врач - детский эндокринолог (не представлен договор с иной медицинской организацией, разрешения в лицензии не имеется).
Данные нарушения свидетельствуют о несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, регламентированных п.п. «д» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности…».
Представитель должностного лица Яценко А.В. Григорьева В.А., действующая на основании доверенности от 26.12.2017 года, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены частично: в детском отделении имеются кресло - каталки в количеству двух штук; тележка (каталка) для перевозки больных в количестве двух штук; тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года (1 на врача); негатоскоп в количестве двух штук; функциональные кровати планируется приобрести в 2018 году, при проведении медицинских профилактических осмотров, педиатрии или общей врачебной практики с 2018 года будут заключаться договора на медицинскую деятельность в части выполнения требуемых работ с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Помощник прокурора Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо Яценко А.В. к административной ответственности.
Заслушав пояснения представителя должностного лица Григорьеву В.А., помощника прокурора района Саитову Е.А., исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях должностного лица - главного врача Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» Яценко А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 19.20. КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключение медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291.
В соответствии с порядком прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, утвержденного приказом от 21.12.2012 года №1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них», профилактические осмотры проводятся в медицинских организациях, оказывающих помощь несовершеннолетним и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по «медицинским осмотрам профилактическим», «педиатрии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», «неврологии», «офтальмологии», «травматологии и ортопедии», «детской хирургии», «психиатрии», «стоматологии детской» или «стоматологии», «детской урологии-андрологии» или «урологии», «детской эндокринологии» или «эндокринологии», «оториноларингологии» или «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)», «акушерству и гинекологии» или «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», «лабораторной диагностике», «клинической лабораторной диагностике», «функциональной диагностике», «ультразвуковой диагностике» и «рентгенологии».
При этом в случае, если у медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «медицинским осмотрам профилактическим», «педиатрии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», отсутствует лицензия на медицинскую деятельность в части выполнения иных работ (услуг), указанная медицинская организация привлекает для проведения профилактических осмотров медицинских работников иных медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности в части выполнения требуемых работ (услуг), в соответствии с договорами, заключаемыми между этими медицинскими организациями.
Также в случае, если в медицинской организации отсутствуют:
А) врач детский уролог - андролог, то к проведению профилактических осмотров привлекается врач-уролог или врач - детский хирург, прошедший обучение по программе дополнительного профессионального образования в части особенностей урологических заболеваний у детей, при этом медицинская организация должна иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «урологии» или «детской хирургии» соответственно;
Б) врач-стоматолог детский, то к проведению профилактического осмотра привлекаются врач-стоматолог, прошедший обучение по программ дополнительного профессионального образования в части особенностей стоматологических заболеваний у детей, при этом у медицинской организации должна иметься лицензия на осуществление медицинской деятельности, предусматривающая выполнение работ (оказание услуг) по «стоматологии»;
В) врач - детский эндокринолог, то к проведению профилактического осмотра привлекается врач-эндокринолог, прошедший обучение по программе дополнительного профессионального образования в части особенностей эндокринологических заболеваний у детей, при этом медицинская организация должна иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «эндокринологии».
Таким образом, 16.11.2017 года по месту осуществления ГУЗ ЯО «Большесельская ЦРБ» медицинской деятельности установлены факты несоблюдения медицинским учреждением - лицензиатом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в части нарушения пп. «д» п.4 и пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности…».
В соответствии с уставом ГУЗ ЯО «Большесельская ЦРБ» руководство текущей деятельностью медицинского учреждения осуществляется его руководителем.
В соответствии с приказом Департамента здравоохранения и фармации от 08.06.2016 года №217-л главным врачом ГУЗ ЯО «Большесельская ЦРБ» является Яценко А. В.
Вина должностного лица - главного врача ГУЗ «Большесельская ЦРБ» Яценко А.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2017 года; объяснениями Яценко А.В. от 06.12.2017 года; справкой о результатах проверки в ГУЗ «Большесельская ЦРБ» от 16.11.2017 года; лицензией на осуществление медицинской деятельности ГУЗ «Большесельская ЦРБ»; картой профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего < ФИО> ; уставом ГУЗ ЯО «Большесельская ЦРБ».
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, личность виновного.
В связи с тем, что Яценко А.В. ранее к административной ответственности не привлекался, выявленные нарушения устранены частично, наказание следует назначить в виде предупреждения.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 19.20.; п.1 ч.1 ст. 29.9.; ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 19.20. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░