Решение по делу № 4-572/2018 от 12.09.2018

Дело №5-572/2018

29MS0050-01-2018-001289-18                                                                                                                                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск                                                                                       <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Р.Куликова,6), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица -   главы муниципального образования «Островное» (далее по тексту - МО «Островное») Коновалова Ю.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

глава МО «Островное» Коновалова Ю.Н.1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах:

должностное лицо - глава МО «Островное» Коновалова Ю.Н.1 в нарушение пп. 1 п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) не обеспечил полное, всестороннее и своевременное рассмотрение в установленный законом 30-дневный срок обращения <ФИО2>, <ФИО3>, поступившего <ДАТА4> в администрацию МО «Островное» (<АДРЕС>).

В судебном заседании помощник Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Меньшаков Н.А. просил привлечь Коновалова Ю.Н.1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Коновалова Ю.Н.1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не предоставил.

Мировой судья, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в администрацию МО «Островное» поступило обращение <ФИО2> и <ФИО3>,  которое зарегистрировано <ДАТА4> под <НОМЕР>.

Обращение отвечает требованиям ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона  № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч.2 ст.12 Закона  № 59-ФЗ в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Срок рассмотрения обращения <ФИО2> истек <ДАТА5>, между тем в установленные законом сроки ответ заявителям не направлен.

Решение о продлении срока рассмотрения обращения не принималось, промежуточный ответ в установленный срок заявителю не давался.

Кроме того, главой МО «Островное» указанное обращение рассмотрено не всесторонне, ответы на все поставленные в обращении вопросы заявителям не даны. Так, остался не рассмотренным довод заявителей о предоставлении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей

Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти.

Коновалова Ю.Н.1 на основании решения Совета депутатов МО «Островное» от <ДАТА6> № <НОМЕР> избран главой МО «Островное».

В соответствии с п. 1 ст. 4, ст. 14 Устава МО «Островное», принятого решением депутатов МО «Островное» от <ДАТА6> № <НОМЕР> глава - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляет администрацию МО «Островное», представляет муниципальное образование в отношениях с физическими лицами.

Доказательствами вины Коновалова Ю.Н.1 являются копия обращения <ФИО2> с входящим номером от <ДАТА4>, копия ответа от <ДАТА7>, копия журнала регистрации писем, заявлений, жалоб, копия устава, копия решения,  письменные объяснения Коновалова Ю.Н.1

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах считаю доказанным факт совершения  главой МО «Островное» Коновалова Ю.Н.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

За совершенное правонарушение Коновалова Ю.Н.1 подлежит административному наказанию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

 Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного,   отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

должностное лицо -  главу муниципального образования «Островное» Коновалова Ю.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), ИНН 2901052689, КПП 290101001, расчетный счет № 40101810500000010003, Отделение «Архангельск»; БИК 041117001; ОКТМО 11701000 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, КБК 41511690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморскийрайонный суд Архангельской области.

Мировой  судья                                                                                                  А.В.Кольцова