Решение по делу № 4-96/2014 от 12.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-96/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 12 марта 2014 года

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Андегский сельсовет» Ненецкого автономного округа, глава муниципального образования <ФИО1>, ИНН 2983002950, КПП 298301001, ОГРН 1058383003854, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05 мая 2005 года, юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 166713, Ненецкий автономный округ, п. Андег, ул. <АДРЕС>, д. 16,

установил:

05 февраля 2014 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что Администрация муниципального образования «Андегский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее Администрация МО «Андегский сельсовет» НАО) не выполнила законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По результатам ранее проводившейся внеплановой документарной проверки Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО выдано предписание № 5 от 17 января 2013 года.

В соответствии с пунктами 1-6 предписания № 5 в срок до 30 сентября 2013 года требовалось выполнить следующие мероприятия по дому № 17 по ул. <АДРЕС> в д. Андег:

по п. 1 устранить переохлаждение откосов дверного проема, полов, стен, потолка дома с внутренней стороны жилого помещения;

по п. 2 устранить нарушение: пол в коридоре дома имеет значительный прогиб и уклон;

по п. 3 устранить неисправности печи в квартире (неравномерный нагрев поверхностей печи; быстрое остывание печи по времени после протопки, так как перекрывающая трубу вьюшка не перекрывает ее полностью; трещины в печи; плохая тяга; перегревание и разрушение топливной камеры и дымохода; повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке; провал плиты кухонного очага);

по п. 4 устранить высокую воздухопроницаемость (холодный воздух через плинтуса жилого помещения, через входные двери, через щели на потолке и стенах) и переохлаждение, промерзание, обледенение, изморось) наружных и внутренних деревянных стен и цоколя дома, дверного полотна;

по п. 5 выполнить звукоизоляцию внутренней смежной стены (перегородки) между квартирами № 1 и № 2 по ул. <АДРЕС> в д. 17 в д. Андег;

по п. 6 внести корректировку в технический паспорт на дом № 17 по ул. <АДРЕС> в д. Андег в связи с изменениями его технического состояния, а также изменения по его перепланировке, переустройству.

Предписание № 5 от 17 января 2013 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано.

16 августа 2013 года Администрация МО «Андегский сельсовет» НАО письмом от 16 августа 2013 года № 45 обратилось в адрес Инспекции с ходатайством о переносе срока исполнения Предписания № 5 от 17 января 2013 года на более позднее время. Письмом от 27 августа 2013 года № 2283 на основании приказа № 35 от 27 августа 2013 года Инспекция удовлетворила мотивированное ходатайство Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО. Срок исполнения Предписания № 5 от 17 января 2013 года был продлен до 31 декабря 2013 года.

В целях контроля за исполнением Предписания № 5 на запрос Инспекции № 2 от 09 января 2014 года от Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО получены сведения и документы (исх. № 10 от 21 января 2014 года с приложением согласованного и утвержденного 13 декабря 2013 года локального сметного расчета на капитальный ремонт дома № 17 по ул. <АДРЕС>; справки о стоимости выполненных работ и затрат от 13 декабря 2013 года по дому № 17 по ул. набережная) из которых следует:

пункты 1, 2, 3, 4, 5 Предписания № 5 выполнены; пункт 6 Предписания № 5 в установленный срок не выполнен.

Указанные факты отражены в акте № 30 от 05 февраля 2014 года, составленном по результатам проведения внеплановой документарной проверки.

Исходя из этого следует, что в действиях Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО <ФИО1> не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Отсутствие законного представителя юридического лица Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО в отсутствие законного представителя юридического лица.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также, что каждый имеет право на жилище.

Администрация МО «Андегский сельсовет» НАО обязана соблюдать общеобязательные требования, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения № 4-жк от 09 января 2014 года в отношении Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания № 5 от 17 января 2013 года, по результатам которой составлен акт проверки № 30 от 05 февраля 2014 года.

Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного надзора № 5 от 17 января 2013 года, выданного Администрации МО «Андгеский сельсовет» НАО.

по п. 2 устранить нарушение: пол в коридоре дома имеет значительный прогиб и уклон;

Предписание органа государственного контроля - Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа № 5 от 17 января 2013 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием Администрация МО «Андегский сельсовет» НАО согласилось, однако, в свою очередь, требования пункта 6 предписания в установленный срок, до 31 декабря 2013 года, исполнены не были.

Вина Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 39 об административном правонарушении от 30 24 февраля 2014 года, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- предписанием № 5 от 17 января 2013 года, срок исполнения - 30 сентября 2013 года;

- приказом от 27 августа 2013 года № 35 о продлении срока исполнения предписания по 31 декабря 2013 года;

- распоряжением № 4-жк о проведении внеплановой документарной проверки от 09 января 2014 года;

- сообщением главы МО «Андегский сельсовет» НАО <ФИО1> от 21 января 2014 года (исх. № 10) по исполнению предписания;

- справкой о стоимости выполненных работ, актом о приемке выполненных работ;

- актом проверки № 30 от 05 февраля 2014 года, в результате которой проводилась проверка исполнения предписания № 5 от 17 января 2013 года и установлено, что пункт 6 предписания в установленный срок не выполнен;

- уставом МО «Андегский сельсовет» НАО.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО является виновным, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с ее стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения Администрация МО «Андегский сельсовет» НАО, как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО, мировой судья принимает частичное исполнение предписания № 5 от 17 января 2013 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать Администрацию муниципального образования «Андегский сельсовет» Ненецкого автономного округа, глава муниципального образования <ФИО1>, ИНН 2983002950, КПП 298301001, ОГРН 1058383003854, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05 мая 2005 года, юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 166713, Ненецкий автономный округ, п. Андег, ул. <АДРЕС>, д. 16, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция по строительному и жилищному надзору Ненецкого автономного округа), РКЦ Нарьян-Мар г. Нарьян-Мар, р/сч 40101810400000010001, БИК 041125000, ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление вынесено 12 марта 2014 года. Вступило в законную силу _________________________