Решение по делу № 5-284/2021 от 21.07.2021

Дело № 5-284/2021                                                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2021 года                                                                                                     пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поступившее из Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в отношении должностного лица - начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Скородумова Александра Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

            В деле участвует старший помощник прокурора Коношского района Архангельской области Савонина Л.В., ходатайств и отводов не имеет. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Скородумов А.В., являясь должностным лицом - начальником федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», расположенного по адресу: пос.Ерцево Коношского района Архангельской области, ул.Гагарина, д.26, в нарушение пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не выполнил законное требование и.о.Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО1> от 17 августа 2020 года № 17-03-2020 о незамедлительном сообщении по телефону с последующим направлением письменного специального донесения о получении осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, телесных повреждений, а также о предоставлении в прокуратуру по окончании проведения проверки по указанным фактам заключения с материалами служебной проверки в срок не позднее 30 дней со дня направления специальных донесений. А именно, специальное донесение по факту получения 13 февраля 2021 года травмы осужденным <ФИО2>, о которой администрации учреждения стало известно в 08 часов 00 минут 13 февраля 2021 года, а также заключение с материалами проверки были направлены на электронную почту прокуратуры 04 июня 2021 года.

            Скородумов А.В. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Полагает, что административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ совершено неумышленно и не принесло никому вреда, то есть является малозначительным. В связи с этим просит освободить его от административной ответственности за совершение указанного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Старший помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. в своем заключении настаивает на привлечении Скородумова А.В. к административной ответственности, полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения полностью доказана в судебном заседании. Просит признать Скородумова А.В. виновным в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вина Скородумова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2021 года, копией журнала регистрации информации о происшествиях в ИК-28 ФУ ОИУ ОУХД-4 УСИН России по Архангельской области, копией расписки Скородумова А.В., актом проверки входящей корреспонденции от 01 июня 2021 года, рапортом должностного лица Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО3> от 03 июня 2021 года, копией требования и.о.Онежского прокурора <ФИО1> от 17 августа 2020 года № 17-03-2020 и приложениями № 1 и № 2 к нему, копией протокола совещания у врио начальника ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области № 63 от 17 августа 2020 года, письменным пояснением начальника ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области Скородумова А.В. от 04 июня 2021 года, сообщением Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО4> от 10 декабря 2020 года № 17-03-2020, копией донесения о происшествии от 13 февраля 2021 года, копиями материалов проверки по факту полученной осужденным <ФИО2> травмы.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

   В силу ч.1 ст.33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (ст.34 Закона о прокуратуре).

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Скородумова А.В. в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Довод Скородумова А.В. о наличии оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья находит несостоятельным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально о содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Мировой судья принимает во внимание то обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

Кроме того, правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций прокурора и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Действия Скородумова А.В. подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Скородумова А.В., который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, ст.ст.24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Скородумова Александра Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). ИНН 2901110845, КПП 290101001, лицевой счет 04242021270. Наименование банка получателя - Отделение Архангельск Банка России, номер счета банка 40102810045370000016, БИК 011117401, номер счета получателя средств 03100643000000012400, ОКТМО 11622000, КБК: 435 1 16 01173 01 0007 140, УИН 0210237100000000022752473.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                           И.Г.Ерина