Решение от 28.06.2019 по делу № 5-304/2019 от 28.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-304/2019

28 июня 2019 года                                                                         село Красный Яр

Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2> (<АДРЕС>) Важовой Елены Александровны, <ДАТА3> рождения, уроженки города <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство»(далее МУП «Благоустройство») Важова Е.А. не исполнила обязанность по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а именно: хранить списки аффилированных лиц унитарного предприятия по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте, в нарушение пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 - ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

 Директор МУП «Благоустройство» Важова Е.А. совершила  административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.25 КоАП РФ, а именно неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов.          Должностное лицо - директор МУП «Благоустройство» Важова Е.А. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы (л.д. 37), не сообщила суду об уважительности своей неявки, не просила об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, должностное  лицо - директор МУП «Благоустройство» Важова Е.А о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее извещена надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от нее не поступало, ее неявка в судебное заседание расценивается как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

В силу части 2 статьи 13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) в число основных принципов противодействия коррупции входят комплексное использование организационных, информационных, экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В силу требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Реализация в организации политики по профилактике коррупции способствуют добросовестному поведению ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации. Одним из способов противодействия коррупции на предприятии является предотвращение совершения сделок с аффилированными организациями. В соответствии с положениями статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированныелица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Согласно пункту 14 статьи 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) (далее - Закон № 161-ФЗ) унитарное предприятие обязано хранить списки аффилированных лиц унитарного предприятия по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятияместе.

Обязанность муниципального унитарного предприятия хранить списки аффилированных лиц подразумевает обязанность предприятия вести такие списки.

В силу положений статьи 21 Закона № 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. На основании распоряжения администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от 28 ноября 2017 года<НОМЕР> «О назначении директора муниципального унитарного предприятия городского поселения Волжский «Благоустройство» директором МУП «Благоустройство» назначена Важова Елена Александровна с 29 ноября 2017 года.

 Пунктами 7.1 - 7.12 Устава муниципального унитарного предприятия «Благоустройство», утвержденного Постановлением администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области № 43 от 18 июня 2018 года предусмотрено, единоличным исполнительным органом предприятия является директор. Директор предприятия действует от его имени без доверенности, в том числе представляет интересы, совершает в установленном порядке сделки, утверждает структуру и штат предприятия и другие полномочия.

Директор МУП «Благоустройство» Важова Е.А., занимая указанную должность, имела возможность выполнить требования закона. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей выразившихся, в том числе, в непринятии мер к изучению норм законодательства о противодействии коррупции, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, создало условия для совершения указанного правонарушения и повлекло нарушение законодательства. Директором МУП «Благоустройство» Важовой Е.А. не были предприняты достаточные меры, направленные на исполнение требований закона № 161-ФЗ.

Факт совершения директором МУП «Благоустройство» Важовой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.25 КоАП РФ, установлен на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2019 года (л.д. 3-7); решения о проведении проверки <НОМЕР> от 04 июня 2019 года (л.д. 8); письменных объяснений директора МУП «Благоустройство» Важовой Е.А. от 06 июня 2019 года, из которых следует, что Важова Е.А. с 2017 года занимает должность директора МУП «Благоустройство», в ее должностные обязанности входит общее руководство предприятием. Учредителем является администрация городского поселения Волжский. В настоящее время Кодекс этики в сфере противодействия коррупции не имеется, ответственное должностное лицо по профилактике коррупционных правонарушений не назначалось, список аффилированных лиц предприятия отсутствует (л.д. 9-10); распоряжения администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от 28 ноября 2017 года <НОМЕР> «О назначении директора муниципального унитарного предприятия городского поселения Волжский «Благоустройство» (л.д. 11); копии Устава муниципального унитарного предприятия «Благоустройство», утвержденного Постановлением администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <НОМЕР> от 18 июня 2018 года (л.д. 12-26); копии выписки из ЕГРЮЛ от 10 июня 2019 года (л.д. 27-34).

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу об административном правонарушении, у мирового судьи не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

Доводов о несогласии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.25 КоАП РФ должностное лицо - директор МУП «Благоустройство» Важова Е.А. в судебное заседание не предоставила.

При назначении административного наказания директору МУП «Благоустройство» Важовой Е.А. в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ <░░░░░> ░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░2> (<░░░░░>) ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░3> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 13.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ 6317010714, ░░░ 631701001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 043601001, ░/░░░░ 40101810822020012001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 41511690050056000140, ░░░░░ 36628416.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 145 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ sud145@smsso.ru.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 145 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                              ░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░░░░░>