Решение по делу № 5-479/2020 от 24.11.2020

Дело № 5-479/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Село Холмогоры 27 ноября 2020 года

Мировой судья Тучина Ю.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области,

с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Полуяновой М.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка (Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Большаковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район», проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Большакова Н.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления - главой Муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район», расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, с. Холмогоры, ул. <АДРЕС> им. Горончаровского, д. 21, нарушила установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: в срок до <ДАТА4> не направила <ФИО2> ответ на обращение от <ДАТА5>

На рассмотрение дела Большакова Н.В. не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие Большаковой Н.В.

Потерпевший <ФИО2> в ходе рассмотрения дела пояснил, что <ДАТА6> он обратился в администрацию МО «<АДРЕС> муниципальный район» с заявлением, в котором просил в наиболее короткие сроки решить вопрос с ремонтом септика в домах <НОМЕР>А и 11Б по ул. <АДРЕС> в с. Холмогоры. При этом он предоставил два экземпляра заявления: один передал секретарю, а на втором попросил поставить отметку в получении и забрал себе. Не дождавшись ответа на заявление, <ДАТА7> он обратился в прокуратуру <АДРЕС> района.

Защитник <ФИО3> пояснила, что <ДАТА6> <ФИО2> действительно обратился в МО «<АДРЕС> муниципальный район» с заявлением, однако оно было написано в одном экземпляре. <ФИО2> попросил поставить на нем отметку в получении и забрал, не оставив второго экземпляра обращения. Об этом свидетельствует отсутствие регистрации обращения <ФИО2> в журнале учета входящей корреспонденции, а также отсутствие входящего номера на копии заявления. Поскольку заявление не поступало в муниципальное образование, то у Большаковой Н.В. не возникло обязанности давать на него ответ. Следовательно, отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению.

Помощник прокурора Полуянова М.А. полагала, что в действиях Большаковой Н.В. имеется состав вменяемого административного правонарушения, поскольку наличие штампа органа, в который адресовано заявление, является доказательством его поступления, что влечет за собой обязанность должностного лица дать ответ на обращение в установленный законом срок.

Выслушав объяснения потерпевшего, защитника, заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина Большаковой Н.В. в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

При этом под обращением гражданина понимается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ст. 4 Закона).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

Судом установлено, что Большакова Н.В. является главой Муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» с <ДАТА8> (л.д. 18-19).

Согласно уставу МО «<АДРЕС> муниципальный район», глава МО «<АДРЕС> муниципальный район» является высшим должностным лицом органа местного самоуправления (ст. 11 Устава).

<ДАТА6> в адрес МО «<АДРЕС> муниципальный район» поступило письменное обращение <ФИО2> Указанное обстоятельство подтверждается копией обращения (л.д. 10).

Заявление <ФИО2> от <ДАТА6> отвечало понятию обращения, установленному ст. 4 Закона, в связи с чем, подлежало рассмотрению Большаковой Н.В. в порядке, установленном Законом.

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона, ответа <ФИО2> на его обращение в срок до <ДАТА4> дано не было.

При этом суд отвергает доводы защитника <ФИО3> о непоступлении обращения, поскольку они опровергаются как показаниями потерпевшего <ФИО2>, так и копией самого заявления, содержащего отметку о его поступлении в Администрацию с указанием даты поступления и принявшего лица. Сам по себе факт отсутствия регистрации обращения в журнале учета входящей корреспонденции не может свидетельствовать о его непоступлении в орган местного самоуправления.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Большакова Н.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного Большаковой Н.В. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Большакову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) л/с 04242021270 р/с 40101810500000010003 Банк получателя: Отделение Архангельск БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> код ОКТМО 11656000 КБК 43511601053010059140

УИН: 0210237100000000020981414

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                                      Ю.А. Тучина

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района (с. Холмогоры, ул. <АДРЕС>, д. 10), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.