Решение по делу № 5-598/2014 от 17.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

17 декабря 2014 года                                                                                                                  г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А., рассмотрев административное дело № 5-598/14 по ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении Обрубова <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

28.10.2014 года Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, в ходе проведения проверки медицинской организации ООО «КДО», расположенного по адресу: <АДРЕС>, было установлено, нарушение ООО «КДО» действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды на объектах социальной инфраструктуры, а именно ст. 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ; п. 4.1.14, п. 5.1.1, п.5.2.15, п. 5.3.3, п. 5.3.6, п. 4.1.12 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Так, со стоны главного входа отсутствует пандус; отсутствуют поручни для опоры в туалетной комнате, крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, тревожная сигнализация; пространство перед унитазом составляет менее 0,75 метра, ширина двери составляет менее 0,9 метра, доступная кабина в общей уборной имеет размеры менее 1,65 метра.

В судебном заседании Обрубов А.А. выразил несогласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что он является директором ООО «КДО». Клиника арендует помещения расположенные по адресу: <АДРЕС>.

Статьей 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В соответствии с п. 4.1.14 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» лестница в клинику со стороны второго входа была дублирована съемным пандусом. Помимо этого в рамках договора социального партнерства № СП-3 от 20.11.2014 года заключенного с Тольяттинской городской общественной организацией инвалидов опорников «КЛИО» клиника получила в безвозмездную аренду лестницеход «Пума». Также в соответствии с приказом № 7/242 от 13.05.2009 года было утверждено положение об организации в ООО «КДО» доступности оказания медицинской помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями. В соответствии с указанным положением, в случае обращения лиц отнесенных к маломобильной группе населения за медицинской помощью непосредственно в клинку, работник клиники (администратор) обеспечивает их беспрепятственный подъем по лестнице, а в период нахождения инвалида в самой клинике, его сопровождает мед. работник клиники. Размеры туалетной комнаты, дверной проем в туалетную комнату привести в соответствие не представляется возможным, поскольку для этого требуется перенести стены и расширить дверные поемы. С целью определения возможности такого рода перепланировки он обратился в ООО «Соцкультбытпроект», на что получил ответ, что в случае проведения перепланировки, увеличения дверных проемов и т.д. нарушается прочность и устойчивость несущих конструкций здания, что может привести к их разрушению. Вместе с тем, клиника не оставила данные вопрос без внимания, для чего был приобретено кресло-стул с санитарным оснащением, который может быть установлен в любом месте клиники, обеспечивающем возможность инвалиду справить естественные надобности. В туалетной комнате на момент проверки действительно отсутствовали  крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, поручни для опоры, а также тревожная сигнализация. На сегодняшний день все указанные недочеты устранены. В туалетной комнате клиники установлены  крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, поручни для опоры и тревожная сигнализация. С целью исполнения полученного предписания по фактам выявленных нарушений, сведения об устранении нарушений он сообщил в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти.

Исследовав материалы дела, заслушав Обрубова А.А., суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.11.2014 года; актом проверки от 28.10.2014 года из которого следует, что в ходе проверки ООО «Клиника Доктора Обрубова» расположенного по адресу: г. Тольятти, <АДРЕС>, 23 были выявлены нарушения ООО «Клиника Доктора Обрубова» действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды на объектах социальной инфраструктуры и в частности: со стороны главного входа в медицинскую организацию отсутствует пандус, при этом со стороны 1 подъезда жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> имеется два спускных пандуса. В туалетной комнате отсутствует пространство для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, кнопка тревожной сигнализации; фототаблицей; лицензией <НОМЕР> от 05.08.2013 года на осуществление ООО «Клиника Доктора Обрубова» медицинской деятельности; свидетельствами о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе ООО «Клинка Доктора Обрубова»

У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.

Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Пунктом 1.1 Свода правил 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, установлено, что настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна).

Пунктом 1.2 СП 59.13330.2012 устанавливается, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Исследованными доказательствами по делу установлено, что в ООО «Клиника Доктора Обрубова» расположенном по адресу: г. Тольятти, б. Таищева, 23, имеются нарушения действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды на объектах социальной инфраструктуры, и в частности нарушения требований СП 59.13330.2012, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Обрубова А.А. признаков административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами Обрубова А.А., о необоснованности включения в состав нарушений несоответствия размеров туалетной комнаты и двери туалетной комнаты требованиям СП 59.13330.2012, поскольку их перепланировка (увеличение дверного проема и перенос стен туалетной комнаты) приведет нарушению прочности и устойчивости несущих конструкций здания, что может привести к их разрушению. Суд принимает во внимание, что невозможность полного приспособления туалетной комнаты для нужд МГН, а также отсутствие пандуса со стороны главного входа в рамках «разумного приспособления» было компенсировано клиникой путем приобретения кресла-стула с санитарным оснащением, наличием съемного пандуса, а также приобретением лестницехода. Также суд учитывает, что в настоящее время поручни для опоры в туалетной комнате, крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, тревожная сигнализация установлены.

С учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, вида выявленных нарушений, отношение лица привлекаемого к административной ответственности к выявленным нарушениям, суд считает, что данное правонарушение, возможно, признать малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судья прекращает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Объявить Обрубова <ФИО1> устное замечание.

Производство по административному делу №5-598/2014 по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении Обрубова Андрея Анатольевича прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Тольятти через мирового судью судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней. Мировой судья С.А.Скоромыкин