Решение по делу № 4-347/2018 от 05.09.2018

Дело № 5-347/2018-1

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 сентября 2018 года г.Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул.Пионерская д.12 каб.23, материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в отношении:

Щербака Владимира Михайловича, родившегося <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Щербаку В.М. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, которые ему понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

            Заслушав объяснения Щербака В.М., выслушав пояснения помощника Архангельского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Варакина И.В., исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

Щербаком В.М., являющимся ответственным должностным лицом - заместителем главного инженера по охране труда, организации производственного контроля и экологии - начальником отдела охраны труда и организации производственного контроля АО ПО «Севмаш» (далее также именуется - Общество), расположенного по адресу: г.Северодвинск, Архангельское шоссе, д.58, допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, а именно в установленный законом срок до 25 июня 2018 года (включительно, с учетом переноса окончания срока, выпадающего на выходной день) письменное обращение <ФИО1>, поступившее в Общество 24 мая 2018 года, не рассмотрено, письменный ответ заявителю не направлен, что является нарушением п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании Щербак В.М. вину признал, в содеянном раскаивается, просил признать данное правонарушение малозначительным.

Помощник Архангельского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Варакин И.В. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, настаивая на привлечении Щербака В.М. к административной ответственности.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.10 указанного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Суд находит, что вина Щербака В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: заявлением <ФИО1> от 24.05.2018 в адрес директора АО ПО «Севмаш», заявлением Щербака В.М. от 02.07.2018 в адрес Архангельского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, ответом Щербака В.М. исх. <НОМЕР> от 26.06.2018, направленного почтой 28.06.2018, в адрес <ФИО1>, письменными объяснениями Щербака В.М. от 18.07.2018, должностной инструкцией заместителя главного инженера по охране труда, организации производственного контроля и экологии - начальника отдела охраны труда и организации производственного контроля АО ПО «Севмаш» (с изменениями), доверенностью на имя Щербака В.М. от 19.01.2018, приказом генерального директора АО ПО «Севмаш» о переводе Щербака В.М. от 09.07.2015, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2018.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину Щербака В.М. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, относящегося к административным правонарушениям, посягающим на права граждан, оснований для признания его малозначительным и освобождения Щербака В.М. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание Щербаком В.М. своей вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

   При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Щербака Владимира Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (Пять тысяч) рублей.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                               Попов С.Ю.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>