Решение от 31.05.2021 по делу № 5-204/2021 от 31.05.2021

Дело№ 5-204/2021

УИД 64 MS0107-01-2021-001105-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2021 года                                                                                           р.п. Самойловка

              Мировой судья судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области Шапкина И.М.,

              при секретаре судебного заседания Новиковой Н.Н.,

с участием  заместителя прокурора Самойловского района Саратовской области  Подгорного Н.А.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области (далее по тексту ГБУ СО) «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Ковалевой Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, д. 10, 

установил:

Ковалева Н.А., являясь  директором ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов», привлекла на условиях трудового договора бывшего       государственного гражданского служащего, с нарушением требований,                       предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О            противодействии коррупции»,  при следующих  обстоятельствах.

              Как установлено в ходе проверочных  мероприятий, между ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в лице директора Ковалевой Н.А., с одной стороны  и гражданином <ФИО1>, с другой стороны, заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4> Согласно распоряжения директора ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Ковалевой Н.А. за <НОМЕР> от <ДАТА5>, <ФИО1> принят на должность сторожа с <ДАТА4>  Ранее <ФИО1> с <ДАТА6> по <ДАТА7> проходил  службу в органах внутренних  дел  Российской Федерации    в должности старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного  содержания подозреваемых  и обвиняемых  отделения полиции <НОМЕР> в составе Межмуниципального  отдела Министерства внутренних  дел  Российской Федерации  «Балашовский» (реализующей задачи  и функции  органов  внутренних  дел  на территории Балашовского, Романовского и <АДРЕС> муниципальных  районов) <АДРЕС> области, замещая должность федеральной государственной гражданской службы.    

              Лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении Ковалева Н.А., надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав в заявлении, что вину в совершении административного правонарушения признает.

              Выслушав заключение представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области Подгорного Н.А., полагавшего, что вина Ковалевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ установлена, исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении,  мировой  судья  приходит  к следующему выводу.

     В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами  по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

              Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

              В бездействии директора ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Ковалевой Н.А. имеются нарушения требований Федерального  закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии  коррупции», согласно  которого работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12                                    вышеуказанного Федерального  закона, является правонарушением и влечет                               ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Вина директора ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Ковалевой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного                  ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела:

              - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором содержится описание совершенного директором ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Ковалевой Н.А административного правонарушения, а также её объяснениями, согласно которых <ДАТА5> на основании трудового договора на должность  сторожа с <ДАТА5> ей был принят <ФИО1>  Ей также было известно, что ранее <ФИО1>  работал в  полиции и являлся гражданским служащим, замещая должность федеральной государственной гражданской службы, однако она не направляла  соответствующую информацию о трудоустройстве <ФИО1> по прежнему месту его работы, так как не знала о такой необходимости,  в связи с  действующим законодательством л.д. 3-8, л.д. 10;

              - копией решения  о  проведении  проверки  <НОМЕР>  от  <ДАТА10> в отношении ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с целью соблюдения законодательства о  противодействии  коррупции л.д. 9;

              - копиями выписок из  приказа по личному составу <НОМЕР>л/с от <ДАТА11>, <НОМЕР> л/с от <ДАТА7> о назначении <ФИО1> на должность  старшины направления обеспечения  и обслуживания изолятора временного  содержания подозреваемых  и обвиняемых  ОП № 2 в составе МО МВД РФ  «Балашовский» и  расторжении контракта  л.д. 11, л.д. 13;

              - копией  справки МО МВД РФ «Балашовский» <АДРЕС> области от <ДАТА10> за  подписью  начальника ОРЛС А.В. <ФИО2>, подтверждающей то  обстоятельство, что  <ФИО1> в период  с <ДАТА6> по  <ДАТА7> проходил  службу в органах  внутренних  дел  РФ л.д. 12;  

              -  копиями  заявлений <ФИО1> от  <ДАТА12> и от <ДАТА13> с просьбой о  принятии  его на работу в ГБУ СО «Красавский дом-интернат» сторожем л.д. 14, л.д. 15;

-   копией  приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно  которого <ФИО1> с <ДАТА5> принят на должность  сторожа в ГБУ СО «Красавский дом-интернат» л.д. 16;

- копией  трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых  и инвалидов»  в лице директора Ковалевой Н.А. и <ФИО1> л.д.17-20;

              - копией заявления о согласии  работника <ФИО1> на обработку персональных  данных  от  <ДАТА12> л.д. 22;

              - копиями должностных инструкций сторожа и оператора котельной, в которых имеются подписи  <ФИО1> об ознакомлении л.д. 28-29, л.д. 30-32, идентичные образцу подписи, которая имеется в копии полиса обязательного медицинского  страхования, выданного на имя <ФИО1>  л.д. 24;

              - копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА14>, согласно  которой Ковалева Н.А. с  <ДАТА14> назначена на должность директора  ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что подтверждает ее статус как должностного лица л.д. 47;

              - копией должностной инструкции директора  ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых  и инвалидов», согласно  которой директор должен знать  федеральное и региональное законодательство, основы трудового  законодательства. Ковалева Н.А. ознакомлена с должностной инструкцией, о чем имеется подпись л.д. 48-52;

             - копией справки от <ДАТА15>, за подписью начальника ОРЛС МО МВД России «Балашовский» <АДРЕС> области майора внутренней службы <ФИО3>, согласно которой в МО МВД РФ «Балашовский» <АДРЕС> области уведомление о трудоустройстве бывшего сотрудника ОП <НОМЕР> в составе МО МВД России «Балашовский» <АДРЕС> области <ФИО1>, <ДАТА16> рождения, не поступало л.д.59.  

              Изложенных выше доказательств достаточно для признания директора  ГБУ СО «Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновной в  совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

     При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

              Отягчающих  обстоятельств   по  делу  не установлено.  

              Смягчающим обстоятельством по делу является то, что Ковалева Н.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

              Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так  и другими лицами, с учетом позиции самой Ковалевой   Н.А.  и  всех обстоятельств дела.

             На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  «░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

             ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ 04602894970, ░/░ № 03100643000000016000 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░/░ 40102810845370000052, ░░░ 016311121, ░░░ 6455049650, ░░░ 645501001, ░░░░░ 63642000, ░░░ 03611601193010029140, ░░░ 0000466064010700520420216, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                ░.░. ░░░░░░░