Решение по делу № 5-188/2021 от 17.05.2021

Дело № 5-188/2021 (УИН 65MS001-01-2021-001080-43)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного наказания

02 июня 2021 года                                                                                       г. Оха

Мировой судья судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) Ельчанинова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаврилова Дмитрия Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2021 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> по Сахалинской области в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее АО «Охинская ТЭЦ») Гаврилова Дмитрия Викторовича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, согласно которому АО «Охинская ТЭЦ» осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в путевых листах не указываются обязательные реквизиты, в журналах предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей не указывается расшифровка подписи медицинского работника, проводившего осмотр.

В судебное заседание <ФИО2>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" предусмотрено, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 11.09.2020 N 368 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, где в п.п. 4(4), 5(2), 15 и 16 указано, что сведения о транспортном средстве включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации). Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен". По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра проставляется отметка "прошел послерейсовый медицинский осмотр". Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835 н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" установлено, что результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, указывается, помимо прочей информации о работнике, подпись медицинского работника с расшифровкой подписи.

Объектом посягательства данного правонарушения является порядок государственного управления. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушении условий, предусмотренных лицензией. Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В период с 04.05.2021 года по 31.05.2021 года на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 20.05.2021 года № 66/04-2 была проведена плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту осуществления деятельности юридического лица.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых документов, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от 17.05.2021 года. Согласно указанному акту, в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в путевых листах не указываются обязательные реквизиты: дата, время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, фамилии и инициалы медработника, проводившего осмотр

- в журналах предрейсовых и послерейсовых медицинских осмортров водителей не указывается расшифровка подписи медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно приказу <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме на работу <НОМЕР> от 29.03.2017 года Гаврилов Дмитрий Викторович принят мастером производственного участка 3 группы, который в соответствии с п. 3.21, 3.34, 3.36 должностной инструкции, утвержденной управляющим директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 02.03.2017 года и с которой Гаврилов Д.В. ознакомлен, контролирует проведение в зависимости от условий работы ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; проводит проверку технического состояния транспортных средств, выпускаемых на линию и возвращающихся с линии, согласно технологическим картам, и в соответствии с их техническим состоянием дает разрешение на выезд транспортного средства на линию или направляет транспортное средство на техническое обслуживание или ремонт; проверяет наличие в путевых листах штампа о прохождении водителем медицинского смотра, штампа о состоянии метеорологических и дорожных условий. Отмечает время выезда транспортных средств на линию, пробег и время возвращения с линии в специальном журнале и путевом листе.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом 27 <НОМЕР> об административном правонарушении от 17.05.2021 года; приказом о приеме на работу № 7 от 29.03.2017 года; должностной инструкцией мастера производственного участка 3 группы, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.03.2021 года о лицах, ответственных за обеспечение требований безопасности дорожного движения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом проверки от 17.03.2021 года № 07; лицензией<НОМЕР> от 10.06.2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; путевыми листами; журналом регистрации предрейсовых медицинских осмотров .

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Действия Гаврилов Д.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает, что сведений о привлечении Гаврилова Д.В. ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о причинении в результате указанного правонарушения какого-либо вреда, либо имущественного ущерба, и не имеется сведений о том, что в результате правонарушения возникла реальная угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, в связи с чем суд считает нецелесообразным применение к лицу, привлекаемому к ответственности, санкции в повышенном размере, которой при наличии санкции в виде предупреждения, является наложение административного штрафа, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаврилова Дмитрия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Охинский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья                                                                А.Г. Ельчанинова