Решение по делу № 5-282/2019 от 29.04.2019

Дело № 5-282/2019

УИД 29MS0027-01-2019-000826-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2019 года                                                                                  г. Архангельск

            Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30, рассмотрев протокол об административномправонарушении и материалы, поступившие из  Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Баланс», <ФИО1>,  

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2019 года в 08 час. 30 мин. установлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Баланс» в части соблюдения установленных законодательством требований энергетической эффективности и оснащенности помещений дома <НОМЕР> в г. Архангельске, а именно: не обеспечено рациональное использование энергетических ресурсов (не установлен коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды), что является нарушением пункта 2.7 Постановления Правительства Архангельской области от 14.12.2010 № 380-пп «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно», статьи 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Защитник ООО «УК Баланс» Манухина К.И. с инкриминированным обществу правонарушением не согласилась, просила прекратить производство по делу в виде отсутствия состава административного правонарушения либо применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. На момент проведения проверки 19 февраля 2019 года прибор учета водоснабжения был направлен на поверку в специализированную организацию в связи с выходом прибора учета из строя. Документов, подтверждающих направление прибора учета на поверку, представить в суд не смогла в виду не предоставления данных документов ей сотрудниками ООО УК «Баланс».

Изучив материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему.

На основании Договора управления от 23.11.2017 года, заключенного между Обществом и собственниками помещений дома <АДРЕС> в г. Архангельске в лице представителя собственников <ФИО2>, ООО «УК «УК Баланс» приступила к управлению общим  имуществом многоквартирного дома <НОМЕР> в г. Архангельске.

В соответствии с положениями вышеуказанного Договора управления, Общество обязалось осуществлять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД дома <НОМЕР> в г. Архангельске, минимальный перечень которых установлен положениями Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 5 административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области № 14-пп от 27 января 2015 года лицензионный контроль осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством о лицензировании (далее - лицензионные требования).

По обращению граждан, проживающих в доме <АДРЕС> в г. Архангельске с жалобой на нарушение требований об энергоэффективности, отсутствии оснащенности дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, что несет за собой нарушение прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, государственной жилищной инспекцией Архангельской области проведена проверка.

Согласно акту от 19 февраля 2019 года в доме <НОМЕР> в г. Архангельске не обеспечено рациональное использование энергетических ресурсов (не установлен коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды).

Исходя из целей и предмета договора управления многоквартирными домом <НОМЕР> в г. Архангельске, а также с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, нарушение ООО «УК Баланс» законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом подтверждено материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «УК Баланс» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что прибора учета вышел из строя и был сдан на поверку, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, мировой судья находит не состоятельными, опровергающимися материалами дела. Доказательств выхода из строя (поломки) прибора учета и направления прибора на поверку, ООО УК «Баланс» не предоставлено.

При назначении административного наказания ООО «УК Баланс», мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ««Управляющая компания «Баланс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

            Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 отделение Архангельск, Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН администратора 2926000555, КПП администратора 290101001, ОКТМО 11701000. БИК банка получателя 041117001. Код дохода 39011690040040000140.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (пр. Ломоносова, д. 30,   каб. 415).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовском районном суде города Архангельска через мирового судью.

Мировой судья                                                                                             Ю.В. Жданова