Решение по делу № 5-2/2017 от 23.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-259/2016

по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года с.Сергиевск

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 25.01.2017 года.

Мировой судья судебного участка №153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  должностного лица - генерального директора ООО «Сервисная Коммунальная Компания» Полоумова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ,

Установил:

07 декабря 2016 года в 10 час. 45 мин. должностным лицом - генеральным директором ООО «Сервисная Коммунальная Компания» Полоумовым А.В., который осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от 30.05.2011г. (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 94 от 22.04.2015г.), не выполнено законное предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области № Сер-36318 от 05.09.2016г. об устранении нарушений в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно: отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъезда <НОМЕР> наличие сухих следов протечки кровли на потолке и стенах жилых комнат квартиры <НОМЕР>.   

 Представитель привлекаемого лица Полоумова А.В., действующая на основании доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что в настоящее время нецелесообразно тратить денежные средства на ремонт подъезда жилого дома, поскольку на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решено  в первую очередь произвести ремонтные работы по замене аварийных стояков общего пользования и участков отопления и водопровода в подвале.

Потерпевшая <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что она неоднократно обращалась в ООО «СКК» с требованием устранить следы протечки кровли на потолке и стенах жилых комнат квартиры <НОМЕР>, в которой она проживает, однако до настоящего времени никаких мер не принято - недостатки течи кровли над ее квартирой не устранены.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО3> (председатель общего собрания) в судебном заседании показала, что действительно в подъезде <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> имеются отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, а в квартире <НОМЕР> - грибок. Вместе с тем, ремонт подъезда запланирован на 2017 год, а в настоящее время целесообразно провести аварийный ремонт ливневой канализации, отмостки дома.

Мировой судья, выслушав представителя привлекаемого лица, потерпевшую, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, усматривает в бездействиях генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 4 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов - выявление трещин в штукатурном слое, следов протечек на потолке; проверка состояния гидроизоляции к конструкциям перекрытия (покрытия). При выявлении повреждений и нарушений необходимо проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития, восстановление водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен.

Согласно п. 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 местные отслоения штукатурки и трещины

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственной жилищной инспекции Самарской области 05 сентября 2016 года выдано предписание N Сер-36318 с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений: отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъезда <НОМЕР> наличие сухих следов протечки кровли на потолке и стенах жилых комнат квартиры <НОМЕР>, до 01.12.2016 года (л.д. 6).

Согласно акту N Сер-41192 от 07.12.2016 года проверки, проведенной ведущим специалистом Северо-Восточного управления жилищного надзора <ФИО4> на основании распоряжения N Сер-41192 от 01.12.2016 года и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области, ООО «СКК» вышеназванное предписание в установленный срок не выполнено, в связи с чем 08.12.2016 года в отношении генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась должностным лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица и его должностные лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом - генеральным директором ООО «СКК» не представлено доказательств принятия всех исчерпывающих мер по устранению выявленных государственной жилищной инспекции Самарской области нарушений - отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъезда <НОМЕР> наличие сухих следов протечки кровли на потолке и стенах жилых комнат квартиры <НОМЕР> жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, до настоящего времени не устранено.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения лицензионного законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя правонарушителя, приведенные в обоснование позиции об отсутствии состава административного правонарушения, несостоятельны.

В подтверждение, что должностным лицом Полоумовым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в качестве доказательств мировым судьей принимаются во внимание: протокол №Сер-41192 от 08.12.2016г. об административном правонарушении (л.д.3); предписание № Сер-36318 от 05.09.2016г. (л.д.6), акт проверки № Сер-41192 от 07.12.2016г. (л.д.8-9), распоряжение № Сер-41192 от 01.12.2016г. о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «СКК» (л.д.11-12) - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. в совершении данного административного правонарушения.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ,  судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность должностного лица Полоумова А.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения и при этом, согласно п. 2 этой же статьи обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Полоумов А.В. на основании постановлений мирового судьи Сергиевского судебного района ранее привлекался к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ: 18.01.2016, 08.02.2016, 14.04.2016, 27.04.2016, 24.06.2016, 29.11.2016 и ему было назначено наказание в виде административного штрафа.

 На основании пп. 2 п. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное обстоятельство учитывается мировым судьей при назначении наказания как отягчающее.

Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

Таким образом, с учетом характера административного дела, личности должностного лица, а также наличием отягчающих обстоятельств, мировой судья считает, что Полоумову А.В. возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ.

Оснований для применения ч.2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не находит.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1-4.3, 4.7, 19.5 ч.24, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Признать генерального директора ООО «СКК» Полоумова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель  -  Управление  Федерального  казначейства  по  Самарской  области

(Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280)

Расчетный счет получателя - 40101810200000010001

Банк получателя - Отделение Самара БИК 043601001

ИНН 6317038043 КПП 631501001 КБК 73011690050050000140 ОКТМО 36638000 Наименование: штраф суда (по протоколу № Сер-41192 от 08.12.2016 г.) Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №117.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано  в Сергиевском районном суде в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

           Мировой судья судебного участка №153

Сергиевского судебного района 

Самарской области                                                                                       В.Е. Разумов