Решение по делу № 5-78/2021 от 07.04.2021

Дело № 5-100-78/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении       

09 апреля 2021 года город Волгоград Мировой судья судебного участка№ 100 Волгоградской области Забровский К.Б. (400078, город Волгоград, проспект Ленина, дом № 67а), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дунай В.В.,

рассмотрев административный материал в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Наш Регион» Дунай Виталия Валентиновича, <ДАТА2> место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2021 года в судебный участок № 100 Волгоградской области из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) поступил протокол об административном правонарушении № 731-дл/3 от 14 января 2021 года, согласно которому ООО «Наш Регион» не передало в адрес ООО УК «Квартал» техническую документацию на многоквартирные дома № 4 по пер. Северный, № 22 по ул. Поддубного в Волгограде и иные связанные с управлением такими домами документы, что свидетельствует о несоблюдении требований ч.10 ст. 162 ЖК РФ, за что предусмотрена ответственность ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Дунай В.В. просил назначить наказание в виде предупреждения. Дополнительно суду пояснил, что руководителем ООО «Наш Регион» был всего 1 месяц с 16.09.2020 г. по 16.10.2020 г., в связи с чем, возможности исполнить свою обязанность не было, вместе с тем, им направлялся запрос бывшему директору ООО «Наш регион» Ивановой И.Ю., в котором он просил передать ему всю документацию организации, однако, документы так ему и не передали. Кроме этого, обратил внимание суда на тот факт, что уже после его увольнения документы были переданы ООО УК «Квартал».

Выслушав Дунай В.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к указанной норме перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пп. е) п. 4(1) Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

В силу ч.10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.04.2020 г. по 30.11.2020 г. управление многоквартирным домом № 4 по пер. Северный, г. Волгограда, и с 01.03.2020 г. по 30.11.2020 г. управление домом № 22 по ул. Поддубного, г. Волгограда, осуществляла управляющая организация ООО «Наш Регион».

Собственником квартиры многоквартирного дома № 4 в пер. Северный в г. Волгограде направлено в адрес ООО "Наш Регион" уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК "Квартал". К указанному уведомлению приложена копия протокола от 01.05.2020 № 1/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 4 в пер. Северный в г. Волгограде.

Указанные документы получены ООО "Наш Регион" 20.05.2020 г., т.е. договор управления многоквартирным домом № 4 по пер. Северный в г. Волгограде с ООО "Наш Регион" расторгнут с 21.09.2020 г.

Собственником квартиры многоквартирного дома № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде направлено в адрес ООО "Наш Регион" уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК "Квартал". К указанному уведомлению приложена копия протокола от 25.04.2020 № 1/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде.

Указанные документы получены ООО "Наш Регион" 02.06.2020 г., т.е. договор управления многоквартирным домом № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде с ООО "Наш Регион" расторгнут с 03.10.2020 г.

Исходя из этого, ООО "Наш регион" было обязано передать ООО УК «Квартал» техническую документацию и иные связанные с управлением такими домами документы на многоквартирный дом № 4 по пер. Северный не позднее 24.09.2020 г., на многоквартирный дом № 22 по ул. Поддубного в Волгограде не позднее 07.10.2020 г.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 21.10.2020 г., директором ООО «Наш регион» Дунай В.В. стал 16.09.2020 г. (строка 41 л.д. 19), т.е. с указанной даты Дунай В.В. приступил к исполнению своих обязанностей, как руководитель ООО «Наш регион».

Протоколом общего собрания ООО «Наш регион» № 10/20 от 16.10.2020 г. Дунай В.В. был освобожден от должности директора, что также подтверждается приказом от 16.10.2020 г. и актом приема-передачи печати и электронного токена от 16.10.2020 г., т.е. с указанной даты Дунай В.В. прекратил исполнять обязанности директора ООО «Наш регион», однако, сведения о том, что директором ООО «Наш регион» Дунай В.В. не является были внесены в ЕГРЮЛ только 16.11.2020 г, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ от 19.11.2020 г. (л.д. 15).

Согласно ответу ООО УК «Квартал» от 06.04.2021 г., у управляющей организации ООО УК «Квартал» имеется техническая документация на многоквартирный дом № 4 по пер. Северный, многоквартирный дом № 22 по ул. Поддубного в Волгограде и иные связанные с управлением такими домами документы. Вышеуказанные документы поступили от ООО «Наш Регион» в ООО УК «Квартал» 25.11.2020 г.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых мировой судья, орган, должностное лицо, в производстве, которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Факт нарушения сроков передачи ООО «Наш регион» документации по многоквартирным домам № 4 в пер. Северный в г. Волгограде, № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде ООО УК «Квартал», также подтверждается в судебном заседании следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 731-дл/3 от 14.01.2021 г. (л.д. 8-9);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Наш Регион» от 19.11.2020 г. (л.д. 15-18);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Наш Регион» от 21.10.2020 г. (л.д. 19-22);

- приказом органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки в ООО «Наш регион» № 731 от 21.09.2020 г. (л.д. 23-24);

- запросами инспекции, направленными в адрес ООО «Наш регион», ООО УК «Квартал», ООО «Альфа Юг» о предоставлении информации от 21.10.2020 г. (л.д. 25-33);

- актом проверки органом государственного надзора юридического лица № 731 от 18.11.2020 г. (л.д. 34-37);

- предписанием № 05-03-03-2020/278, выданным ООО «Наш Регион» от 18.11.2020 г. (л.д. 38);

- протоколом №1/20 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 4 по пер. Северный г. Волгограда от 01.05.2020 г. (л.д. 42-43);

- договором управления многоквартирным домом № 4 по пер. Северный, заключенным с ООО «Наш регион» (ранее ООО УК «Юг») от 02.03.2020 г. (л.д. 44-48);

-  протоколом №1/20 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 22 по ул. Поддубного г. Волгограда от 25.04.2020 г. (л.д. 77-78);

- договором управления многоквартирным домом № 22 по ул. Поддубного, заключенным с ООО «Наш регион» (ранее ООО УК «Юг») от 09.12.2019 г. (л.д. 79-83);

- протоколом внеочередного общего собрания ООО «Наш регион» № 10/20 от 16.10.2020 г. (л.д. 115);

- актом приема-передачи печати и электронного токена от 16.10.2020 г. (л.д. 118);

- приказом от 16.10.2020 г. о прекращении полномочий директора ООО «Наш Регион» (л.д. 119);

- запросом от 25.09.2020 г., направленным в адрес Ивановой И.Ю., как бывшему руководителю ООО «Наш Регион» (л.д. 120);

- ответом ООО «Управляющая компания «Квартал» от 06.04.2021 г. № 120.

Документы, находящиеся в материалах дела, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Принимая решение по делу, мировой судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья оценивает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО «Наш Регион» Дунай В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении директором ООО «Наш Регион» Дунай В.В. сроков передачи документации, установленных ч.10 ст. 162 ЖК РФ по многоквартирным домам № 4 в пер. Северный в г. Волгограде, № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде ООО УК «Квартал». Противоречий в представленных доказательствах суд также не усмотрел.

Документов, объективно свидетельствующих об отсутствии у директора ООО «Наш Регион» Дунай В.В. возможности исполнения указанной обязанности в установленные законом сроки в судебном заседании не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Наш Регион» Дунай В.В., который нарушил сроки передачи ООО УК «Квартал» технической документации по многоквартирным домам № 4 в пер. Северный в г. Волгограде, № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО "Наш регион" 10.10.2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо - директор ООО "Наш регион" Дунай В.В. ранее привлекался к административной ответственности. Суд учитывает срок исполнения Дунай В.В. своих обязанностей в должности директора - 1 месяц в период с 16.09.2020 г. по 16.10.2020 г., обращение Дунай В.В. к предыдущему директору Ивановой И.Ю. 25.09.2020 г. с просьбой передать всю документацию организации, а также факт передачи ООО «Наш Регион» в ООО УК «Квартал» технической документации 25.11.2020 г.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Дунай В.В. об отсутствии события административного правонарушения, истечении срока давности привлечения к административной ответственности, признаются мировым судьей необоснованными, поскольку событие административного правонарушения, а именно нарушение сроков передачи ООО УК «Квартал» технической документации по многоквартирным домам № 4 в пер. Северный в г. Волгограде, № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде, нашло свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год, который на момент рассмотрения данного дела не истек.

Довод Дунай В.В. о том, что он не был извещен о составлении протокола от 14.01.2021 г. опровергается материалами дела, а именно списком внутренних почтовых отправлений от 10.12.2020 г., согласно которому в адрес Дунай В.В. было направлено сразу несколько уведомлений о составлении протоколов об административном правонарушении одним письмом, при этом в судебном заседании Дунай В.В. не отрицал факт получения одного из данных уведомлений, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 10-13).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым признать директора ООО «Наш регион» Дунай В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

постановил:

директора ООО «Наш Регион» Дунай Виталия Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья:        подпись Забровский К.Б.