Решение по делу № 4-766/2018 от 19.12.2018

УИН 29MS0070-01-2018-002774-58

Определение № 4-766/2018

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 20 декабря 2018 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении руководителя Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа Гущиной <ФИО1>, привлекаемой по ст. 15.15.15 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> мировому судье Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 из Счетной палаты Ненецкого автономного округа поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 15.15.15 КоАП РФ и другие материалы в отношении руководителя Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа Гущиной <ФИО1>.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении протокола об административном правонарушении № 4-2018 от 17.12.2018 годав отношении руководителя Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа Гущиной <ФИО1>, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ вправе составлять инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в представленных документах не имеется сведений, а так же подтверждающих документов, о наделении <ФИО2> правом на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.15. КоАП РФ, что лишает судью возможности проверить и установить ее полномочия, тогда как данное обстоятельство должно быть установлено судьей на стадии подготовки дела и является существенным условием для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с существенными недостатки, имеющими значения для разрешения административного дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Так же мировой судья обращает внимание, что все изменения в протокол должны вноситься в присутствии лица, либо при наличии сведений о его надлежащем извещении о внесении изменений.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Счетную палату Ненецкого автономного округа протокол об административном правонарушении № 4-2018 от 17 декабря 2018 года в отношении руководителя Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа Гущиной <ФИО1> привлекаемой по ст. 15.15.15 КоАП РФ и другие материалы дела для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 дней в Нарьян-Марский городской суд.

Мировой судья                                                                        А.Ф. Слонов